med anledning av propositionen 1975:19 om lagstiftning om skydd

Motion 1975:1849 av fru Lindquist m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motioner nr 1849-1850

Mot. 1975
1849-1850

Nr 1849

av fru Lindquist m. fl.
med anledning av propositionen 1975:19 om lagstiftning om skydd
mot avlyssning.

År 1966 tillsattes sakkunniga som under namn av integritetsskyddskommittén
i spetember 1970 avgav delbetänkandet (SOU 1970:47) Skydd mot
avlyssning. Kommittén har därefter i oktober 1974 avgivit sitt andra delbetänkande
(SOU 1974:85) Fotografering och integritet. Först i februari 1975
föreligger proposition i anledning av 1970 års betänkande.

1 kommitténs förslag anknöts skyddet mot olovlig avlyssning till de platser
som anges i bestämmelserna om hemfridsbrott och olaga intrång. Härigenom
framhävdes behovet av att den enskildes integritet skyddas särskilt starkt
inom den egna bostaden. I propositionen har valts en annan lösning som
i många avseende har uppenbara fördelar. Denna lösning får dock inte uppfattas
så att skyddet för den personliga integriteten i hemmet framstår som
mindre betydelsefullt än enligt kommitténs förslag. En olovlig avlyssning
som riktar sig mot den enskildes hem bör generellt sett betraktas som försvårande,
och detta bör komma till uttryck vid bestämmandet av påföljd
för brottet.

Den utformning förslaget fått medför att det inte är straffbart om t. ex.
en deltagare i en enskild sammankomst i hemlighet spelar in vad som
förekommer vid sammanträdet. Ett sådant förfarande kan ofta betraktas
som en kränkning av de övriga deltagarnas integritet. Vi delar dock departementschefens
mening att förfarandet inte bör straffbeläggas, vilket naturligtvis
inte hindrar att tillvägagångssättet kan betraktas som klandervärt
och oförenligt med godtagbara regler för mänsklig samvaro.

I vad därefter gäller det föreslagna sanktionssystemet har övervägts om
det straffrättsliga skyddet inte borde förstärkas med näringsrättsliga åtgärder.
Kommittén har föreslagit en fullmaktslagstiftning som gör det möjligt att
i framtiden vid behov vidta vissa näringsrättsliga åtgärder med avseende
på integritetsfarlig apparatur. Vi biträder departementschefens avstyrkande
av en sådan fullmaktslagstiftning.

Den allt större produktionen av t. ex. avlyssningsapparater i mikroformat
kommer förmodligen att medföra att allt fler människor förser sig med
apparater som är väl lämpade för avlyssning av samtal i privatlivet. Såsom
påpekats i remissvar borde möjligheterna att begränsa rätten att utan tillstånd
förvärva skilda apparater allvarligare ha övervägts. Vi förordar därför att
integritetsskyddskommittén får i uppdrag att ytterligare överväga möjligheten
av näringsrättsliga sanktioner, detta särskilt som mycket måste ha

1 Riksdagen 1975. 3 sami. Nr 1849-1850

Mot. 1975:1849

2

förändrats på det tekniska område, som här avses, från det kommittén år
1970 framlade sitt betänkande och till dess riksdagen nu har att ta ställning
till frågan.

Slutligen vill vi kommentera en fråga av principiell vikt. I propositionen
föreslås en ändring av 5 kap. 1 § rättegångsbalken. Rätten bereds därigenom
tillfälle att i skadeståndsmål föranledda av de i paragrafen angivna brotten
hålla förhandling inom stängda dörrar. Kommittén avgav inte något sådant
förslag, och frågan har inte heller kommenterats under remissbehandlingen.
Ändringen innebär ett avsteg från hittills gällande regel att förhandling i
tvistemål, som ej är familjemål, generellt är offentlig. Att med förbigående
av sedvanligt utredningsförfarande vidta ändringar i en så viktig fråga som
principen om offentligheten vid våra domstolar anser vi vara principiellt
felaktigt. Ändringen kunde ha prövats vid den allmänna översynen av rättegångsbalken.
Eftersom lagrådet inte haft något att erinra mot förfarandet
avstår vi emellertid från annan åtgärd än denna kommentar.

Åberopande det anförda hemställes

1. att riksdagen uttalar att det vid straffmätningen för olovlig
avlyssning bör bedömas som en försvårande omständighet om
avlyssningen riktar sig mot den enskildes hem,

2. att riksdagen hos regeringen begär att integritetsskyddskommittén
får i uppdrag att ytterligare överväga möjligheterna av
näringsrättsliga åtgärder rörande integritetsfarlig apparatur.

Stockholm den 12 mars 1975
INGER LINDQUIST (m)

H. BERTIL LIDGÅRD (m) HÅKAN WINBERG (m)

ULLA JACOBSSON (m)