med anledning av proposition 1981/82:8 om lag om vård av missbrukare i vissa fall, m. m.

Motion 1981/82:30 av Lars Werner m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

9

Motion

1981/82:30

av Lars Werner m. fl.

med anledning av proposition 1981/82:8 om lag om vård av
missbrukare i vissa fall, m. m.

I propositionen lägger regeringen fram förslag till lag om vård av
missbrukare i vissa fall. Det innebär en vidgning av nu gällande sociallagstiftning
i den meningen att lagen nu även kommer att omfatta narkotikamissbrukare.
Till grund för propositionen ligger ett enigt betänkande (SOU
1981:7) av socialberedningen, där samtliga riksdagspartier var företrädda.
Det är därför förvånande att regeringen i propositionen på en väsentlig punkt
har ändrat beredningens förslag. Socialberedningen har föreslagit att
utredning och ansökan om tvångsomhändertagande skall utföras av länsstyrelsens
sociala enhet. Man har för denna ordning framför allt anfört
rättssäkerhetsaspekter. I propositionen föreslås nu i stället att socialnämnden
skall utföra utredning och ansökan om tvångsomhändertagande. Några
övertygande argument för att ändra beredningens förslag på den här punkten
framförs inte av regeringen.

Det är tveklöst så att det skulle strida mot den principiella inriktning som
riksdagen har gett socialtjänstlagen, att bibehålla den funktion som
socialnämnden av tradition haft när det gäller tvångsomhändertagande. Att
bryta denna tradition var också en av utgångspunkterna för socialberedningens
arbete. Detta är emellertid inte det enda argumentet mot regeringens
förslag. Än tyngre väger enligt vår uppfattning rättssäkerhetsaspekterna och
kravet om att upprätthålla en kvalitativt hög nivå på förebyggande åtgärder
och åtgärder som kan genomföras på frivillig grund.

Från vpk.s sida har vi tidigare skarpt kritiserat utredningsförfarnadet i
samband med tvångsomhändertaganden inom socialvården. Vi har visat att
den dominerande arbetsordningen är, att man på någon nivå inom
socialnämnden fattar beslut, vanligtvis informellt, om att ett tvångsomhändertagande
bör komma till stånd. Därefter görs en utredning för att
förverkliga detta beslut. Risken är därför mycket stor, att dessa utredningar
blir ensidiga till sin karaktär och inte fyller de krav man kan ha anledning att
ställa från rättssäkerhetssynpunkt. Dessa krav skulle på ett bättre sätt
tillgodoses om utredningen företas av länsstyrelsens sociala enhet. I
sammanhanget handlar det också om att göra bedömningar av de insatser
som gjorts av socialnämnden, för att på frivillig väg få den enskilde att uphöra
med sitt missbruk. Det är inte rimligt att socialnämnden i dessa sammanhang
själv skall göra dessa bedömningar, utan det bör ligga på en utomstående
myndighet. Härigenom kommer också ett visst tryck att utövas för att uppnå
en någorlunda jämn kvalitet på kommunernas verksamhet på området.

Mot. 1981/82:30

10

Under hänvisning till det anförda föreslås

att riksdagen med godkännande av proposition 1981/82:8 i övrigt
beslutar anta följande förslag till Lag om vård av missbrukare i

vissa fall
Regeringens förslag

Socialnämnden utreder om det
finns skäl att bereda någon vård
enligt denna lag. Anses sådana skäl
föreligga, skall socialnämnden ansöka
om vård.

Ansökan skall innehålla en redogörelse
för missbrukarens förhållanden
och för tidigare vidtagna åtgärder.
Ansökan skall också ange den
vård som socialnämnden anser behövlig,
var vården bör påbörjas och i
vilket hem intagning kan ske.

I målet skall förebringas läkarintyg
som anger missbrukarens aktuella
hälsotillstånd. Om inte synnerligt
hinder möter, skall socialnämnden
foga sådant intyg vid ansökan.

f

Polismyndigheten får omhänderta

Sedan socialnämnden har ansökt
om vård med stöd av lagen, kan även
rätten besluta om omedelbart omhändertagande
av missbrukaren.

c

Polismyndigheten skall genast underställa
länsrätten beslutet om
omedelbart omhändertagande samt
underrätta socialnämnden om beslutet

Rätten skall så

Har polismyndigheten beslutat
om omedelbart omhändertagande
efter det att socialnämnden har
ansökt om vård, skall beslutet
underställas den rätt som prövar
frågan om vård. Härvid gäller
bestämmelserna i andra stycket.

Motionärernas förslag

§

Länsstyrelsen utreder om det finns
skäl att bereda någon vård enligt
denna lag. Anses sådana skäl föreligga,
skall länsstyrelsen ansöka om
vård.

Ansökan ska innehålla en redogörelse
för missbrukarens förhållanden
och för tidigare vidtagna åtgärder.
Ansökan skall också ange den vård
som länsstyrelsen anser behövlig, var
vården bör påbörjas och i vilket hem
intagning kan ske.

I målet skall förebringas läkarintyg
som anger missbrukarens aktuella
hälsotillstånd. Om inte synnerligt
hinder möter, skall länsstyrelsen
foga sådant intyg vid ansökan.

§

eller någon närstående.

Sedan länsstyrelsen har ansökt om
vård med stöd av lagen, kan även
rätten besluta om omedelbart omhändertagande
av missbrukaren.

§

Polismyndigheten skall genast underställa
länsrätten beslutet om
omedelbart omhändertagande. Rätten
skall underrätta länsstyrelsen och
socialnämnden om det underställda
beslutet.

genast upphäva beslutet.

Har polismyndigheten beslutat
om omedelbart omhändertagande
efter det att länsstyrelsen har ansökt
om vård, skall beslutet underställas
den rätt som prövar frågan om vård.
Härvid gäller bestämmelserna i andra
stycket.

Mot. 1981/82:30

11

Regeringens förslag

10

Om någon är

Kan socialnämndens beslut att ansöka
om värd inte meddelas inom den
tid som föreskrivs i första stycket, får
ansökan göras av ordföranden eller
någon annan ledamot som nämnden
har förordnat. Beslutet skall anmälas
vid nämndens nästa sammanträde.

25

Har fråga uppkommit om att
någon skall beredas vård med stöd
av denna lag skall socialnämnden
besluta om läkarundersökning samt
utse läkare för undersökningen. Om
socialnämndens ansökan om vård
inte innehåller läkarintyg, får rätten
själv föranstalta om läkarundersökning.

Polismyndigheten skall på begäran
av socialnämnden eller nämndens
ordförande eller rätten lämna
biträde för att inställa en missbrukare
till en beslutad läkarundersökning.

26

Polismyndigheten skall, på begäran
av socialnämnden eller av den
som förestår vården vid ett sådant
hem som avses i 11 §, lämna biträde
för att genomföra beslut om vård
eller omhändertagande med stöd av
denna lag eller för att efterforska och
hämta tillbaka någon som har avvikit
från hemmet eller för att förflytta
någon som vårdas där.

Stockholm den 23 oktober 1981

LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)

Motionärernas förslag

§

den omhändertagne häktas.

§

Har fråga uppkommit om att
någon skall beredas vård med stöd
av denna lag skall länsstyrelsen
besluta om läkarundersökning samt
utse läkare för undersökningen. Om
länsstyrelsens ansökan om vård inte
innehåller läkarintyg får rätten själv
föranstalta om läkarundersökning.

Polismyndigheten skall på begäran
av länsstyrelsen eller rätten lämna
biträde för att inställa en missbrukare
till en beslutad läkarundersökning.

§

Polismyndigheten skall, på begäran
av länsstyrelsen eller av den som
förestår vården vid ett sådant hem
som avses i 11 §, lämna biträde för
att genomföra beslut om vård eller
omhändertagande med stöd av denna
lag eller för att efterforska och
hämta tillbaka någon som har avvikit
från hemmet eller för att förflytta
någon som vårdas där.

C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
INGA LANTZ (vpk)