med anledning av prop. 2000/01:53 Försvarsmakten framtida farygsunderhåll m.m.

Motion 2000/01:Fö16 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om vikten av att statsmakterna inte medverkar till en
monopolsituation vad avser fartygsunderhåll.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om nödvändigheten av att Muskö örlogsvarvs framtida
verksamhet säkerställs.

Otydlig och oklar proposition

Propositionen är inte särskilt klart utformad och ger inga tydliga svar för
den som verkligen önskar få besked om Muskövarvets framtid.
Misstanken om att regeringen i en känslig dragkamp mellan två olika
intressen och i sin egen beslutsvånda väljer att låta privata aktörer få ta
över så att regeringen "slipper att hantera en het potatis" infinner sig. Det
fortsatta scenariot skulle kunna vara att regeringen därmed kan två sina
händer hur saken än hanteras framöver. Detta är inte bra, i synnerhet som
Försvarsmakten i sina utredningar har givit mycket tydliga besked om att
Muskövarvet behöver finnas kvar.

Propositionen öppnar, enligt min mening, såväl möjligheter som
osäkerheter för den örlogsmarina underhållsverksamheten vid Muskö
örlogsvarv. Den frihet från statliga, för framtiden bindande, beslut som nu
skapas kan i förlängningen leda till att Försvarsmakten blir hänvisad till en
monopolleverantör av kvalificerat fartygsunderhåll. En sådan situation kan vi
inte rimligen medvetet försätta Försvarsmakten i, därför att regeringen och
riksdagen inte klarar av att ta ställning i känsliga frågor, där flera olika
variabler finns att ta hänsyn till - till exempel säkerhetspolitik,
effektivitet,
opinionstryck och regionalpolitik. För beslut om det framtida
fartygsunderhållet måste säkerhets- och försvarspolitiska bedömningar väga
tyngst.

En möjlig tolkning

Jag tolkar dock propositionen så:

- att verksamheten vid Muskö örlogsvarv skall vara kvar, men överföras till
civil industri eller till annan verksamhetsform än dagens,

- att fartygsunderhåll skall upphandlas på affärsmässiga grunder,

- att ytterligare verksamheters förlägging till Muskö örlogsvarv skall prövas
liksom förutsättningarna för även civilt fartygsunderhåll,

- att riktad upphandling av visst fartygsunderhåll skall ske hos Kockums.

Upphandling i konkurrens

Med denna tolkning har jag en avgörande invändning mot propositionens
förslag på en viktig punkt, nämligen vad avser riktad upphandling.

På regeringens uppdrag har FMV redovisat sina synpunkter och förslag
beträffande Försvarsmaktens fartygsunderhåll. Av dessa framgår att FMV
anser att all upphandling skall ske i konkurrens, men att undantag kan
övervägas när det gäller ubåtsunderhåll samt halvtidsmodifieringar av
korvetter.

En förutsättning för att konkurrens skall kunna upprätthållas för framtiden
är att det utöver Kockums i Karlskrona även finns andra aktörer som har såväl
kapacitet som kompetens att konkurrera.

Den sammansatta kapacitet, bestående av ett fyrtiotal yrkesgrupper, som
krävs för att underhålla och reparera ett modernt stridsfartyg finns i dag i
Sverige endast på två platser: vid Kockums i Karlskrona och vid Muskö
örlogsvarv. I dag är Muskö till 100 procent ett underhållsvarv och har för
årstidsutjämningar av kapacitet och produktion inte någon annan produktion
än underhåll att tillgå. Av Kockums totala beläggning utgörs endast cirka
30 procent av underhåll.

Underhåll av kvalificerade stridskrafter bygger på långsiktighet. För att
kunna tillhandahålla en godtagbar servicenivå i respektive basområde krävs
kompetens, kvalitet och kapacitet. En sådan servicenivå kan inte upprätthållas
om man inte har en jämn och relativt säker grundbeläggning samt möjlighet
till kvalificerad och kompetenshöjande underhållsproduktion.

Om viss del av underhållsupphandlingen skall undantas från
konkurrensutsättning kommer man i Stockholmsregionen inte att kunna
erbjuda kapacitet eller kompetens för årsöversynsarbeten eller
haverireparationer för ubåtssystem. Det redan i dag känsliga ubåtssystemet
blir än mer utsatt.

Av dessa skäl bör inte statsmakterna stödja att det skapas någon form av
monopolleverantör genom att viss del av underhållsproduktionen styrs till
Kockums. All produktion av detta slag skall upphandlas i konkurrens på lika
villkor.

Stockholm den 19 januari 2001

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)