med anledning av prop. 2000/01:50 Kreditupplysningslagen och dataskyddsdirektivet

Motion 2000/01:Fi13 av Rolf Kenneryd m.fl. (c)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen beslutar att avslå förslaget om att upphäva kreditupplysnings-
lagens allmänna förbud mot behandling av uppgifter om att någon har
varit föremål för åtgärder enligt socialtjänstlagen eller lagen om stöd och
service till funktionshindrade.
Inledning

Propositionen innehåller förslag till förändringar i
kreditupplysningslagen. Syftet med ändringsförslagen är i första hand att
anpassa kreditupplysningslagen till EG:s dataskyddsdirektiv och
personuppgiftslagen.

Trots förhållandevis bred enighet kring behovet av att skydda den
personliga integriteten, manifesterad bl.a. i regeringsformens ambition i 2 §
att det allmänna skall "... värna den enskildes privatliv och familjeliv",
utsätts
människors integritet för ständiga övergrepp, såväl från privata som offentliga
aktörer.

Bakom EU:s dataskyddsdirektiv och den svenska personuppgiftslagen,
PUL, ligger en lovvärd ambition att skydda människors integritet genom att
förhindra datainsamling och publicering av personuppgifter. Dessvärre har
mycket av debatten i Sverige kommit att fokuseras på yttrandefrihetsfrågor,
vilket kommenteras ytterligare nedan, som är fullt möjliga att hantera genom
annan lagstiftning. Detta har samtidigt medfört att det lika viktiga syftet att
skydda den personliga sfären mot intrång i form av datainsamling och
samkörning av uppgifter kommit i skymundan. I många av dessa fall erbjuder
PUL inte heller tillräckligt skydd. Genom generösa undantag för kommersiell
verksamhet och särlagstiftning då myndigheter önskar samla in
integritetskänslig information sätts PUL många gånger ur spel.

Fortsatt starkt integritetsskydd

Centerpartiet anser att merparten av de förändringar som föreslås i
propositionen är bra, då de ger förstärkningar i den enskildes
integritetsskydd. Exempelvis föreslår regeringen att
kreditupplysningslagens 6 §, som behandlar känsliga uppgifter,
kompletteras med ett förbud mot att uppgifter om hälsa och medlemskap i
fackförening inte får behandlas i kreditupplysningsverksamhet. Denna
komplettering av vilken typ av känsliga uppgifter som inte får behandlas i
kreditupplysningsverksamhet är påkallad av dataskyddsdirektivets artikel
8. Av artikel 8 framgår att medlemsstaterna skall förbjuda behandling av
personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter,
religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening samt
uppgifter som rör hälsa och sexualliv.

Alla regeringens förslag till förändringar i kreditupplysningslagen innebär
dock inte förstärkningar i den enskildes integritetsskydd. I de gällande
bestämmelserna om känsliga uppgifter i kreditupplysningslagen finns bland
annat förbud mot att samla in, lagra eller lämna ut uppgifter om att någon
varit föremål för åtgärder med stöd av socialtjänstlagen eller lagen om stöd
och service till vissa funktionshindrade. Denna typ av uppgifter får, med
nuvarande regelverk, endast samlas in, lagras eller lämnas ut efter
Datainspektionens medgivande. Regeringen föreslår i propositionen att detta
förbud upphävs. Centerpartiet anser att denna försvagning av enskilda
människors integritetsskydd är felaktig ur ett mänskligt perspektiv och
dessutom omotiverad med hänsyn till dataskyddsdirektivet.

Lagrådet har i sitt yttrande framhållit att ett upphävande av förbudet att i
kreditupplysningsverksamhet behandla uppgifter om att någon har varit
föremål för åtgärder enligt socialtjänstlagen eller lagen om stöd och service
till funktionshindrade innebär en försvagning av den enskildes
integritetsskydd. Lagrådet menar att beslut enligt socialtjänstlagen och lagen
om stöd och service till vissa funktionshindrade kan komma att innehålla
viktig information från kreditvärderingssynpunkt. Om behandlingen släpps fri
kommer det inte att finnas någon direkt tillbakahållande faktor i hanteringen
av denna typ av uppgifter.

Regeringen motiverar denna försvagning av den enskildes
integritetsskydd med att ett fortsatt allmänt förbud mot behandling av
uppgifter om att någon har varit föremål för åtgärder enligt socialtjänstlagen
eller lagen om stöd och service till funktionshindrade strider mot
dataskyddsdirektivet. Regeringen menar att då dataskyddsdirektivet är ett
harmonieringsdirektiv medges inte att medlemsstaterna föreskriver förbud
mot andra kategorier av personuppgifter än dem som nämns i direktivets
artikel 8. Dataskyddsdirektivets artikel 8 föreskriver dock endast vilka
kategorier av personuppgifter som medlemsstaterna skall förbjuda behandling
av. Regeringen verkar dock med bästa brorduktigmentalitet blunda för att det
finns möjligheter för medlemsstater att föreskriva att även behandling av
andra kategorier av personuppgifter ska vara förbjudet. Detta framgår av den
nionde punkten i de förbehåll som ska beaktas vid införandet av
dataskyddsdirektivet.

Medlemsstaterna kommer att få ett handlingsutrymme, som i samband
med genomförandet av detta direktiv också kommer att kunna utnyttjas
av näringslivet och arbetsmarknadens parter. Medlemsstaterna kommer
därför att i sin nationella lagstiftning särskilt kunna ange de allmänna
villkor som skall gälla för behandling av uppgifter. Medlemsstaterna ska
härvid sträva efter att förbättra det skydd som deras nuvarande
lagstiftning ger.

Av ovanstående citat ur en av de 72 punkter som medlemsstaterna ska
beakta vid införandet av dataskyddsdirektivet framgår tydligt att
direktivets införande i den nationella lagstiftningen inte är avsett att
försvaga det nuvarande integritetsskyddet. Harmonieringen av de
medlemsstaternas nationella lagstiftning ska istället sträva efter ett
förstärkt skydd. Att upphäva det allmänna förbudet mot att i
kreditupplysningsverksamhet behandla uppgifter om att någon har varit
föremål för åtgärder enligt socialtjänstlagen eller lagen om stöd och
service till funktionshindrade, innebär inte att sträva efter att förbättra det
integritetsskydd som nuvarande lagstiftning ger. Det innebär en
försvagning av nuvarande lagstiftning. Regeringens förslag strider
därmed mot de punkter som medlemsstaterna ska beakta vid införandet av
dataskyddsdirektivet. Centerpartiet anser att uppgifter om att någon har
varit föremål för åtgärder enligt socialtjänstlagen eller lagen om stöd och
service till funktionshindrade i kreditupplysningsverksamhet endast ska få
behandlas efter Datainspektionens medgivande. Detta bör riksdagen
besluta om.

Stockholm den 19 januari 2001

Rolf Kenneryd (c)

Rigmor Stenmark (c)

Lena Ek (c)

Eskil Erlandsson (c)

Agne Hansson (c)