med anledning av prop. 1999/2000:38 Vissa skattefrågor med anledning av att aktiebolag skall kunna förvärva egna aktier, m.m.

Motion 1999/2000:Sk18 av Johan Pehrson och Karin Pilsäter (fp)

Propositionen behandlar de skattemässiga konsekvenserna av
regeringens proposition 1999/2000:34 där det föreslås att publika
aktiebolag vars aktier är noterade vid en börs, en auktoriserad
marknadsplats eller någon annan reglerad marknad ska kunna förvärva
egna aktier (s.k. återköp av egna aktier).
Vi accepterar huvudinriktningen av regeringens förslag vad gäller den
inkomstskattemässiga hanteringen. Den innebär att aktieägarens överlåtelse
till aktiebolaget ska betraktas som avyttring och därmed bli föremål för
reavinstskatt utom när det är fråga om en s.k. kvalificerad aktie, där de
särskilda skattereglerna som gäller för sådana aktieägare som varit
verksamma i betydande omfattning i fåmansföretag kommer in. Där
betraktas vinsten som en utdelning. Ett aktiebolag som återköpt en egen aktie
kan antingen sätta ned aktiekapitalet eller överlåta den återköpta aktien.
Oavsett alternativ innebär förslaget att det inte ska medföra skatte-
konsekvenser för företaget. Bolaget kan då inte heller göra avdrag för
eventuell reaförlust.

Vi vill dock erinra om att i en motion som väcks denna dag av Ana Maria
Narti m.fl. (fp) kritiseras regeringen för att möjligheterna till återköp
begränsades till, i princip, börsnoterade företag medan möjlighet till återköp
skulle kunna vara väl så viktig för mindre icke-noterade företag. Det skulle
underlätta generationsväxling och kapitalförsörjning. I den nämnda motionen
begär därför Folkpartiet att riksdagen ger regeringen i uppdrag att bedriva
utredningsarbetet så att förslag som möjliggör återköp av egna aktier även i
privata icke-noterade aktiebolag kan läggas fram senast under 2001.

Vad gäller skattekonsekvenserna av regeringens framlagda förslag om
återköp av egna aktier i publika aktiebolag är vi kritiska mot förslaget vad
avser kupongskatten. Kupongskatt betalas av den som inte ska betala
inkomstskatt i Sverige för utdelning på aktier i svenska aktiebolag och
andelar i svenska värdepappersfonder.

I en promemoria under 1999 från Finansdepartementet - Vissa skattefrågor
med anledning av att aktiebolag skall kunna förvärva egna aktier, m.m. -
föreslogs att kupongskatt inte i något fall skulle tas ut vid ett aktiebolags
återköp av egna aktier. Vidare föreslogs att det inte skulle tas ut någon
kupongskatt vid inlösen av aktie.

Regeringen har sedan dess bytt fot och föreslår nu att utländska aktieägare
ska betala kupongskatt då bolaget förvärvar egna aktier i enlighet med ett
förvärvserbjudande riktat till samtliga aktieägare eller samtliga ägare till
aktier av ett visst slag.

Eftersom kupongskatt inte utgår på reavinster är det av avgörande
betydelse om utbetalade belopp i samband med återköp av egna aktier ska
betraktas som utdelning eller avyttring. Regeringen vill nu betrakta återköp
som jämförbart med utdelning i kupongskattehänseende. Det är dock svårt att
ta ut kupongskatt vid återköp via börsen då vare sig det återköpande bolaget
eller värdepappersförvaltare har kännedom om vem som sålt aktien. I de fall
då det rör sig om riktade erbjudanden till samtliga aktieägare eller samtliga
ägare av ett visst aktieslag kan man emellertid fastställa detta. Regeringen
ansåg dock i promemorian att det inte var acceptabelt att ha olika regler
beroende på hur återköpen praktiskt sker. Nu har regeringen tydligen bytt fot
och vill ta ut kupongskatt vid återköp som sker via riktade erbjudanden.

I promemorian föreslogs att kupongskatt ej skulle utgå vid inlösen av
aktier, t.ex. i samband med nedsättning av aktiekapital. Nu anser dock
regeringen att eftersom kunpongskatt kan tas ut vid återköp så bör den även
tas ut vid återlösen.

Denna helomvändning av regeringen torde främst vara motiverad av
fiskala skäl.

I samband med den s.k. Kupongskattelagsutredningen har kritik framförts
mot uttaget av kupongskatt bl.a. vid inlösen såsom varande diskriminerande
gentemot utländska aktieägare. Vid inlösen reavinstbeskattas svenska
aktieägare för skillnaden mellan anskaffningsvärdet och inlösenvederlaget
medan den utländska aktieägaren kupongbeskattas för hela inlösen-
vederlaget. Regeringen vill nu i och med sin kovändning behålla detta
system.

Även vid de riktade erbjudandena kommer de utländska aktieägarna att få
en hög skattebelastning genom att de ska erlägga kupongskatt utan att kunna
göra avräkning för anskaffningsvärdet. Utländska ägare kommer därför att
sälja av sina aktier på börsen i stället för att delta i de riktade
erbjudandena.
Staten kommer därmed inte att få de kupongskatteintäkter som tycks vara
huvudskälet till att regeringen inför dessa klumpiga och diskriminerande
regler. Det finns ingen anledning att försvåra för utländska aktieägare att
fullt
ut delta i lagliga transaktioner på den svenska marknaden. Svenskt näringsliv
behöver mer utländskt riskkapital, inte mindre. Det är därför viktigt att återgå
till de förslag som promemorian från 1999 representerade.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär att den snarast återkommer med
förslag vad gäller den kupongskattemässiga behandlingen av återköp
och inlösen som överensstämmer med de förslag som återfanns i
promemorian Vissa skattefrågor med anledning av att aktiebolag skall
kunna förvärva egna aktier, m.m.

Stockholm den 21 januari 2000

Johan Pehrson (fp)

Karin Pilsäter (fp)