med anledning av prop. 1998/99:88 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar

Motion 1998/99:MJ9 av Eskil Erlandsson m.fl. (c)

Centerpartiet tillstyrker införandet av en ny epizootilag och
en särskild lag om zoonoser. Centerpartiet är däremot kritiskt
till delar av regeringens förslag när det gäller att ersätta
bönder som drabbats av epizootiutbrott respektive zoonoser.
Det vore mycket olyckligt om bristen på budgetmedel skulle
innebära att den svenska tätpositionen när det gäller
livsmedelssäkerhet hotades. Ersättningsregler får inte
utformas så att risken ökar att sjuklighet hos djur inte
anmäls.

Epizootilagen är avsedd för de allra allvarligaste djursjukdomarna som kan
spridas genom smitta bland djur eller från djur till människa. Samhällets
åtgärder med anledning av ett sjukdomsutbrott skall syfta till att befria landet
från sjukdomen.

Den nya zoonoslagen skall omfatta sådana sjukdomar eller smittämnen hos
djur som kan spridas naturligt genom smitta från djur till människa och som
inte omfattas av epizootilagen. Dessa sjukdomar finns redan i Sverige och
det är inte realistiskt att tro att de kan utrotas. Enligt propositionen bör den
nya lagen tills vidare gälla enbart salmonella.

Produkterna från svenskt jordbruk uppskattas med rätta för den höga
kvaliteten, den goda djuromsorgen och de miljömässigt anpassade
produktionsmetoderna. Kraftfulla instrument och åtgärder för att bekämpa
utbrott av allvarliga djursjukdomar är av stor betydelse för att förtroendet för
svenska livsmedelsprodukter hos konsumenterna skall vara fortsatt starkt.
Därför välkomnar Centerpartiet skärpta regler och tydligare ansvars-
förhållanden när det gäller bekämpningen av epizootiutbrott.

Det är viktigt för svenskt lantbruk och svensk livsmedelsindustri att
Sverige kan behålla sin tätposition när det gäller att producera säkra och rena
livsmedel. Livsmedelssäkerhet är ett försäljningsargument såväl i Sverige
som utomlands.

Det måste klarläggas att staten har det övergripande ansvaret för att hålla
landet fritt från allvarliga smittsamma djursjukdomar. Fram till EU-inträdet
ansvarade samhället för att minimera risken för att smittsamma sjukdomar
kom in i landet genom regler för import av djur, exempelvis regler för
karantän. Den svenska jordbruksnäringen har efter EU-medlemskapet
övertagit en stor del av detta ansvar genom frivilliga smittskyddskontroller.
Exempel på detta är Svenska Djurbönders Smittskyddskontroll (SDS) och
Föreningen för smittskyddskontroll av fjäderfä (SSK). Det är rimligt att
staten mer än tidigare ger näringen finansiellt stöd för det hälsokontrollarbete
som näringen bedriver.

Det förefaller motsägelsefullt att regeringen å ena sidan hävdar att det är
rimligt att sjukdomsbekämpningen till stor del finansieras med skattemedel
eftersom konsumenterna har nytta av ett gott djurhälsoläge och därmed hög
kvalitet på livsmedlen, å andra sidan förespråkar en modell med sänkta
ersättningar i enlighet med vad som gäller i andra EU-länder vilka har ett
sämre djurhälsoläge.

Centerpartiet motsätter sig att ersättningen för produktionsbortfall vid
epizootiutbrott reduceras till 50 %. Risken ökar för att icke-seriösa lant-
brukare försöker dölja sjuklighet hos djur. Fängelse istället för böter, i
enlighet med regeringens förslag, uppväger sannolikt inte denna risk.

Centerpartiet anser att det är mer korrekt att utforma ersättningsreglerna så
att förebyggande arbete stimuleras. Ersättningsnivåerna bör kopplas till om
djurägaren anslutit sig till ett kontrollprogram eller inte. Ersättning bör utgå
till 100 % också för produktionsbortfall för besättningar anslutna till kon-
trollprogram och som drabbas av epizootiutbrott. Ersättningen för produk-
tionsbortfall bör utgå med 70 % för besättningar som inte är anslutna till
kontrollprogram. Detta bör ges regeringen till känna.

I det fall som den ersättningsberättigade avsiktligt eller genom vårdslöshet
själv orsakat smittspridning bör ersättningen kunna jämkas i enlighet med
regeringens förslag.

Salmonellaspridning är i första hand en folkhälsofråga. Därför bör sam-
hället ta ett minst lika stort ekonomiskt ansvar för zoonoser, tills vidare
enbart salmonella, som för epizootier. Ersättningen skall relateras till
vidtagna förebyggande åtgärder samt till anslutning till kontrollprogram.

I likhet med vad Centerpartiet ovan anfört avseende ersättning vid
epizootiutbrott bör ersättningen uppgå med 100 % av kostnaderna för myn-
dighetsingripandet om besättningen är ansluten till hälsovård och kon-
trollprogram. Om inte bör ersättningen utgå med 70 %. Detta bör ges
regeringen tillkänna.

Regeringen pekar i propositionen på att spridningen av zoonoser inte
sällan kan förhindras eller begränsas med tämligen enkla regler. Regeringen
anser därför att ansvariga myndigheter skall ges rätt att meddela föreskrifter i
avsikt att begränsa riskbeteenden. Avsikten är att sådana föreskrifter inte
skall kunna föranleda någon ersättning från samhällets sida till den enskilde
djurägaren. Ett exempel som anges i propositionen är förbud mot att hålla
djur i anslutning till badsjöar och badplatser vid kusten.

Centerpartiet konstaterar att det är av stort värde för den biologiska mång-
falden och för det öppna landskapet att strandängar betas. Betesmarks-
ersättningar för detta kan utgå inom ramen för EU:s miljöprogram. En
förutsättning för att få denna ersättning är just att marken betas. Ett förbud
av
den typ som regeringen redovisar skulle därmed kunna medföra avsevärt
inkomstbortfall för lantbrukaren i det fall djuren förbjuds att beta på marker
som berättigar till betesmarksersättning. Centerpartiet utgår från att
djurägaren fullt ut kompenseras om så skulle bli fallet. Detta bör ges
regeringen tillkänna.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ersättning bör utgå med 100 % också för produktionsbortfall
för besättningar anslutna till kontrollprogram och som drabbas av
epizootiutbrott,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ersättningen för produktionsbortfall bör utgå med 70 % för
besättningar som inte är anslutna till kontrollprogram och som drabbas av
epizootiutbrott,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ersättningen för bekämpning av zoonosutbrott bör uppgå till
100 % av kostnaderna för myndighetsingripandet om besättningen är
ansluten till hälsovård och kontrollprogram,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ersättningen för bekämpning av zoonosutbrott bör uppgå till
70 % av kostnaderna för myndighetsingripandet om besättningen inte är
ansluten till hälsovård och kontrollprogram,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att djurägaren fullt ut kompenseras om djur, i syfte att begränsa
spridningen av zoonoser, förbjuds att beta på marker som berättigar till
betesmarksersättning från EU:s miljöprogram.

Stockholm den 23 mars 1999

Eskil Erlandsson (c)

Sven Bergström (c)

Åke Sandström (c)

Birgitta Carlsson (c)

Viviann Gerdin (c)