med anledning av prop. 1998/99:66 En stärkt kommunal revision

Motion 1998/99:K25 av Per Lager m.fl. (mp)

Inledning

En demokratiskt förankrad revision har ett särskilt värde
som, förutom att ge stadga åt den kommunala självstyrelsen,
tar till vara de förtroendevaldas kännedom om och
engagemang för kommunal verksamhet. Miljöpartiet de
gröna ställer sig därför i huvudsak bakom regeringens
förslag för att stärka den kommunala revisionen. Framför allt
ser vi behovet av en utveckling av kompetensen vad gäller
kommunernas arbete med Agenda 21-bokslut och med
nyckeltal för hållbar utveckling. Behov finns även av en
utveckling och förstärkning av konsekvensanalyser på
områden som berör barn och jämställdhet.

Revisorernas oberoende

En effektiv kommunal revision måste, enligt Miljöpartiets
uppfattning, kännetecknas av oberoende och opartiskhet om
inte trovärdigheten skall gå förlorad. Vi delar därför
regeringens bedömning att de personer som väljs till
revisorer måste uppfylla kraven på oberoende, effektivitet
och kompetens. Däremot anser vi att regeringen inte
tillräckligt säkrar kravet på representativitet. För oss är det
självklart att representativiteten skall upprätthållas vid val av
revisorer dels vad gäller partierna i kommunfullmäktige, dels
med tanke på jämställdheten m.m. Förutsättningarna för
tilltro till revisionsarbetet torde stärkas om samtliga av folket
valda grupperingar är representerade bland revisorerna. Vi
föreslår därför att det i kommunallagen tas in en
bestämmelse som anger att samtliga partier i fullmäktige
skall ges möjlighet att bli representerade i revisionen. Det får
ankomma på utskottet att utforma förslag till lagtext. I andra
hand föreslår vi att regeringen återkommer med sådant
förslag till riksdagen.

Krav på certifiering bör
införas

Regeringen gör bedömningen att något krav på certifiering
inte bör införas för närvarande. Vi är dock av en annan
uppfattning och föreslår att det redan nu införs en regel om
certifiering i kommunallagen. En certifiering bör utformas på
ett sådant sätt att yrkesverksamma skall ha tillräckliga
teoretiska kunskaper samt erfarenheter inom det specifika
verksamhetsområde som certifieringen avser. Särskilda
övergångsregler kan förhindra eventuella kortsiktiga
problem med begränsad konkurrens. Varje presumtivt
revisionsbiträde hos landstingens och kommunernas
revisorer kan under en övergångstid åta sig uppdrag åt
förtroendevalda revisorer även om uppställda
certifieringskrav ännu ej uppfyllts. Ett särskilt
certifieringsorgan bör handha nödvändig kontroll av
handlingar, register m.m. avseende certifieringssökande och
certifierande. Former för utkrävande av ansvar av de
yrkesverksamma revisorerna bör lösas genom civilrättsliga
avtal.

Det får ankomma på utskottet att utforma förslag till lagtext. I andra hand
bör regeringen återkomma till riksdagen med förslag till ändring av
kommunallagen som innebär att krav på certifiering införs.

Skyldigheter att anmäla
misstanke om brott

Regeringen föreslår ett system där de förtroendevalda
revisorerna i första hand åläggs en skyldighet att anmäla
misstänkta brott till berörd nämnd. Regeringen anser sig
dock inte främmande för att i ett senare sammanhang även
överväga frågan om utformningen av anmälningsplikt till
åklagare av misstänkta brott. Vår utgångspunkt är härvid att
om revisorerna skall anmäla misstanke om brott, efter
misslyckade framställningar i nämnd och fullmäktige, bör
detta ske direkt till åklagare. Vi förutsätter därför att
regeringen återkommer med förslag om anmälningsplikt till
åklagare av misstänkta brott efter det att
Ekosekretessutredningen har presenterat sitt förslag.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar om sådan ändring i kommunallagen att samtliga
partier i fullmäktige ges möjlighet att bli representerade i revisionen,

2. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, hos regeringen begär förslag till
sådan ändring i kommunallagen att samtliga partier i fullmäktige ges
möjlighet att blir representerade i revisionen,

3. att riksdagen beslutar om sådan ändring i kommunallagen att krav på
certifiering införs,

4. att riksdagen, vid avslag på yrkande 3, hos regeringen begär förslag till
sådan ändring i kommunallagen att krav på certifiering införs,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om skyldighet att anmäla misstanke om brott till åklagare.

Stockholm den 25 mars 1999

Per Lager (mp)

Kia Andreasson (mp)

Marianne Samuelsson (mp)

Lars Ångström (mp)