med anledning av prop. 1998/99:126 Utländska förvärv av fritidsfastigheter i Sverige

Motion 1999/2000:L2 av Agne Hansson m.fl. (c)

I samband med Sveriges inträde i EES och EU fick Sverige
ett undantag från regeln att utlänningar fritt kan förvärva
fastigheter i Sverige för fritidsändamål. Enligt lagen
1992:1368 krävs särskilt tillstånd för sådant förvärv i vissa
fall. Regeringen föreslår nu att några sådana begränsningar
inte skall finnas efter det att undantaget löpt ut efter
utgången av 1999. Efter denna tidpunkt skall medborgare i
andra länder fritt kunna förvärva egendom i Sverige.

Lagens upphävande är mycket olyckligt för utvecklingen och bebyggelsen
inte minst i sydöstra Sverige. Som en följd av lagens upphävande kommer
omvandlingen av permanentboende till fritidshus som i ökad utsträckning
köps och ägs av utländska medborgare att lägga en död hand över
småsamhällen och landsbygden under stora delar av året. Riksdagen bör
avslå regeringens proposition och hemställa om att regeringen agerar på ett
sådant sätt att åtgärder vidtas och andra regler kommer till stånd som
motverkar en utveckling där utländska förvärv för fritidsändamål tar död på
livet i de småländska samhällena och på landsbygden.

Utländska förvärv av fast egendom i Sverige är påtaglig. Inte minst gäller
det förvärv av permanentbostäder i mindre samhällen, inom samlad be-
byggelse, och på landsbygden som förvärvas av utländska medborgare för att
omvandlas till fritidsfastigheter och som därmed blir stående obebodda större
delen av året. De utländska förvärven har fått en spridning över i stort sett
hela landet men har en markant tyngdpunkt framförallt inom de tre Små-
landslänen.

Konsekvenser

Denna utveckling får en rad negativa konsekvenser för den
svenska samhällsutvecklingen. Samverkan på orten uteblir.
De sociala kontakterna som finns naturligt mellan boende på
orten försvinner och kontaktnätet uttunnas. Ett ökat utländskt
ägande riskerar att minska hänsynen till naturvården.
Fjärrägandet ger inte samma möjligheter att följa skeendena
på orten. Det ger heller inte samma känsla för bygden och
dess utveckling och sociala liv. Dessutom kommer med stor
sannolikhet ett köptryck från svenska och utländska företag
att infinna sig i kölvattnet av en sådan utveckling.

Det hotar att avfolka hela samhällen och undergräver den grundläggande
servicen. Det gör att stora delar av samhällena blir mörklagda under stora
delar av året. De satsningar som kommunerna måste göra för att upprätthålla
en fullgod service fördyras och försvåras. Om uppköpsvågen förstärks hotas
vissa delar av landet att utarmas på permanentboende och ett rationellt
näringsliv. Småland kommer i framtiden att under delar av året bli ödeland
och under andra tider ett område för fritidsboende stressade centraleuropéer.

Lagstiftning

I och med EES- och EU-inträdet fick Sverige en tillfällig
undantagsbestämmelse från lagstiftningen om utlänningars
förvärv av fast egendom i Sverige som upphör vid utgången
av detta år. I Finland gäller samma förhållande som i
Sverige. Danmark har ett permanent undantag. Åland har
också långtgående begränsningar i utländska medborgares
rätt att förvärva fritidsfastigheter på Åland. Såväl Danmark
som Åland har därigenom kunnat bibehålla en fortsatt stor
befolkning i småorterna, på glesbygden och på öarna i utsatta
skärgårdsområden. Norge har som icke EU-medlem skärpt
lagstiftning som begränsar utländska medborgares rätt att
förvärva fritidshus i Norge.

Även om undantagsreglerna i Sverige inte har full effekt har de ändå haft
en begränsande inverkan på utlandsförvärv av fritidsfastigheter. Om nu-
varande undantagsregel upphör i Sverige utan att andra kompenserande
regler kommer istället kommer det med stor sannolikhet att innebära att
trycket på förvärv av svenska fritidsfastigheter från utlandet kommer att öka i
omfattning mycket påtagligt. Det förstärks av att övriga nordiska länder med
undantag av Finland har en skärpt sådan lagstiftning som begränsar utlands-
förvärven.

Kompensationsregler

För att förhindra att glesbygden och de mindre orterna
avfolkas bör därför nya regler som kompenserar
upphävandet av 1992 års lag införas och tillämpningen i
förhållande till tidigare undantagsregel skärpas. Riksdagen
bör således med avslag på regeringens förslag begära förslag
på nya regler som kompenserar upphävandet av 1992 års lag
om begränsningar av utländska medborgares möjligheter att
förvärva fritidsfastigheter i Sverige.

Skärpta inhemska regler

De EU-regler som tillkommit i samband med EU-
medlemskapet påverkar förvärvsreglerna i Sverige. Enligt
gällande regler skall investeringar i fast egendom kunna
göras av fysiska eller juridiska personer hemmahörande i ett
EU-land. Det innebär att icke-diskrimineringsprincipen skall
tillämpas, vilket innebär att inskränkningar för andra EU-
medborgare endast får göras för att tillgodose
säkerhetsintressen. Dessutom tillkommer undantagsregeln
för förvärv av fritidshus som nu enligt propositionens förslag
ska upphöra och inte ersättas av några kompensationsregler.
Det innebär att de lagändringar som krävs för att motverka
en avfolkning, utöver de här förordade ersättningsreglerna
för 1992 års lag, måste ske i linje med EU:s lagstiftning på
ett sätt som inte diskriminerar övriga EU-medborgare att
förvärva fast egendom i Sverige från svenska medborgares
möjlighet att förvärva egendom i eget land. Detta låter sig
enligt vår uppfattning väl förenas.

En ersättningsregel för 1992 års lag, här aktuell, bör kompletteras med att
den svenska förvärvslagstiftningen skärps och utformas på ett sådant sätt att
den oavsett nationell tillhörighet på förvärvaren

- främjar familjejordbruket och sambandet brukande-ägande,

- främjar sysselsättning i glesbygd och

- främjar permanentboende i alla delar av landet.

Förslag

Vi föreslår att förvärvstillstånd skall fordras för förvärv av
fast egendom som taxeras som lantbruksenhet.

Vi föreslår vidare att en generell vitesbelagd boplikt införs för alla som
förvärvar sådana fastigheter i Sverige.

För rena skogsbruksfastigheter föreslår vi att boende i bygden skall vara
tillräckligt krav för boplikten.

Ett generellt förbud för juridiska personer att förvärva lantbruksenheter bör
införas.

Vid förvärv av fastighet som taxeras som småhusenhet bör regler införas
som förhindrar att en permanentbostad inom samlad bebyggelse övergår till
fritidsbostad i samband med förvärvet.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om nya regler som
kompenserar upphävandet av 1992 års lag om begränsningar av
utländska medborgares möjligheter att förvärva fritidsfastigheter i
Sverige.

Stockholm den 17 september 1999

Agne Hansson (c)

Eskil Erlandsson (c)

Margareta Andersson (c)