med anledning av prop. 1996/97:119 Självförvaltning

Motion 1996/97:Sk57 av Sten Andersson (m)

I propositionen föreslår regeringen att skattefrihet enligt
vissa regler skall utgå för hyresgäster och även för
medlemmar i bostadsrättsföreningar som deltar i
självförvaltning. Förslaget är i delar positivt, men skapar
samtidigt problem. Problemet är att de i propositionen
föreslagna reglerna för lågt skattefritt belopp och onödig
byråkrati riskerar att få till följd att självförvaltningen
försvinner. Detta kan innebära att framgångsrika
självförvaltningsprojekt, där samhället sparar stora pengar i
form av kraftigt minskad skadegörelse och vandalism, den
sociala gemenskapen ökar och där segregation förhindras,
går om intet.

För några år sedan startade i Malmö det kommunala bostadsföretaget
Malmö Kommunala Bostads AB (MKB) självförvaltningsprojekt i tre
områden - Gullviksborg, Holma och Kroksbäck. I dessa områden i likhet
med många andra bostadsområden runt om i Sverige byggda under 60-talets
miljonprogram har staten satsat stora summor på omfattande renoveringar.
Mängder av ideella och organisationsdrivna projekt har igångsatts under
åren. Tyvärr har resultatet inte blivit det avsedda. Skadegörelsen och
nedslitningen fortsatte och en stor utflyttning skapade många outhyrda
lägenheter till stor kostnad för främst kommunala bostadsbolag och
kommuner, vilket ytterst drabbade alla skattebetalare.

I och med att självförvaltningsprojekten igångsattes minskade - och ibland
försvann helt - många av de tidigare omfattande problemen och bostads-
områdena levde upp. Trivseln ökade och den sociala gemenskapen bland
hyresgästerna stärktes.

Självförvaltningen innebar att hyresgästerna frivilligt tog ansvar för sysslor
som städning av trappor, källare, tvättstugor m.m. samt renhållning och
skötsel av grönområden. Frivillighet är viktigt, då det kan finnas många skäl
till varför vissa hyresgäster inte kan eller vill delta i självförvaltningen.
Beroende på arbetsinsatsen erhöll i projekten deltagande hyresgäster en
skattefri hyresrabatt uppgående till 300-800 kronor per månad. Projekten har
utfallit till stor belåtenhet. Stora delar av tidigare omfattande skadegörelse
och vandalism har i stort sett försvunnit. Gemenskapen och trivseln i
bostadsområdena har ökat markant och utflyttningen minimerats. 1996 ansåg
skattemyndigheterna att ovan beskrivna hyresrabatt inte, baserat på gällande
lagstiftning, var skattefri och deltagande hyresgäster eftertaxerades.

Nu föreslår regeringen att skattefri hyresrabatt enligt vissa regler skall
utgå. Regeringen föreslår skattefrihet för den del av ett lägenhetskontrakt
som inte överstiger lägenhetens andel av den totala kostnaden för den
aktuella förvaltningsuppgiften. Den hyresgäst som påtager sig uppgifter
utöver lägenhetens andel får betala skatt på överskjutande del. Den skattefria
ersättningsnivå det kommer att handla om ligger mellan 1 500 och 3 000
kronor per år och denna nivå är så låg att självförvaltningsprojekt riskerar att
inte igångsättas.

Dessutom skapar regeringens förslag ett byråkratiskt regelsystem, vilket
blir svårt att hantera i praktiken. Beroende på storleken av grönområden,
antalet trappor och källare m.m. kan samma arbetsinsatser av hyresgäster och
bostadsrättsinnehavare innebära olika skattefrihetsnivåer.

SABO beskriver utförligt i sitt remissvar vilka problem som kan uppstå då
skattefrihet skall beräknas, t.ex. vid trappstädning, beroende på hur många av
lägenhetskontrakten i ett hus som deltar i verksamheten. Beroende på hur
många som deltar i trappstädningen i ett hus utfaller skattefriheten olika trots
samma arbetsinsats!

Tidigare har en statlig utredning föreslagit skattefrihet för självförvaltning
upp till ett halvt basbelopp. Motivet var bl.a. de stora ekonomiska värden
som sparades för enskilda hyresgäster, stat och kommun, minskad
segregation och ökad social gemenskap som självförvaltning innebär i
tidigare nedslitna och vandaliserade bostadsområden.

I denna motion föreslås skattefrihet för hyresgäster och bostads-
rättsinnehavare, enligt SABO:s förslag, upp till ett fjärdedels basbelopp.
Denna nivå borde kunna verka stimulerande för hyresgäster och
bostadsrättsinnehavare att delta i självförvaltningsprojekt. Dessutom bör
byråkratiska problem i samband med självförvaltningen elimineras i största
möjliga omfattning.

I samband med debatten om självförvaltning har jämförelser gjorts med
möjligheten att kunna plocka och sälja vildvuxna bär upp till 5 000 kronor
per individ och år. I propositionen förs utan framgång ett resonemang kring
detta. Det är svårt att förklara varför två vuxna och tre barn i en familj till-
sammans kan plocka vildvuxna bär för 25 000 kronor per år skattefritt,
medan skattefrihet för städning av t.ex. trappor, enligt propositionen, föreslås
skattebeläggas vid betydligt lägre belopp. Det är viktigt att medborgarna ser
logik och konsekvens i skattelagstiftningen. I "bärplockningsfallet" uppfylls
inte detta.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om skattefrihet för hyresgäster och bostadsrättsinnehavare upp till ett
fjärdedels basbelopp vid självförvaltning.

Stockholm den 12 maj 1997

Sten Andersson (m)