med anledning av prop. 1996/97:106 Ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister

Motion 1996/97:A35 av Elving Andersson (c)

I propositionen föreslås lagändringar syftande till
förenklingar och besparingar för Arbetsdomstolen. Bland
annat föreslås krav om prövningstillstånd i alla mål och
ärenden som överklagas från tingsrätt till Arbetsdomstolen.
Dock gäller detta inte vid överklagande hos Arbetsdomstolen
av en förvaltningsmyndighets beslut enligt lagen om
begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt.

I propositionen hänvisas till att regeringen i annan proposition (proposition
1996/97:131 Prövningstillstånd i hovrätten) föreslår krav på prövnings-
tillstånd i alla mål och ärenden som överklagas från tingsrätt till hovrätt.
Centerpartiet har i annan motion avstyrkt detta och där utförligt redovisat
argumenten härför. I analogi med de ställningstaganden som Centerpartiet
där gör anser vi att även propositionen angående prövningstillstånd till
Arbetsdomstolen bör avslås.

Skälen för att avslå propositionen är enligt vårt förmenande att rätts-
säkerheten kräver att tvister skall kunna prövas i överrätt, det vill säga i två
instanser. Högt ställda krav om rättssäkerhet får inte frångås.

Regeringen anför att en stor del av domar i arbetstvister överklagas,
samtidigt som en stor del av dessa överklaganden fastställs. Cirka 80 procent
av dessa domar överklagas och cirka 60-65 procent av överklagandena
fastställs. Flera remissinstanser avvisar förslaget. Centerpartiet kan inte se
att
statistik kan reducera kraven om högt ställda ambitioner om rättssäkerhet.

Därutöver har Hovrättsprocessutredningen behandlat frågan. Dess slutsats
är att frågan om tingsrättsavgöranden som överklagas till Arbetsdomstolen
även skall omfattas av kravet på prövningstillstånd inte kan avgöras med
mindre än att en mer allmän genomgång av rättegången i arbetstvister
genomförs. Hovrättsprocessutredningen föreslog därför ett tillägg till 4 kap.
12 § arbetstvistlagen med innebörden att prövningstillstånd inte krävs för att
Arbetsdomstolen skall pröva tingsrättens avgörande. Frågan om allmän
översyn behandlas ytterst summariskt i departementspromemorian "Vissa
ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister", Ds 1996:62. Centerpartiet
finner ordningen med vilken regeringen hanterat frågan som märklig. I
departementspromemorian finns inte tillräckliga skäl som talar emot de
överväganden som Hovrättsprocessutredningen gjorde. Regeringen borde
istället ha hörsammat förslaget om allmän översyn innan man lagt fram de
tämligen långtgående förslag som nu aktuell proposition innebär.

Centerpartiet instämmer i den allmänna farhåga som Arbetsdomstolen
reser. En ordning med generellt krav på prövningstillstånd för de mål som
handläggs vid tingsrätt som första instans och mål som prövas i Arbets-
domstolen i första hand kan innebära en ökad skillnad i tvisteförfarande.
Denna ordning ter sig svår att försvara ur principiell synpunkt. Centerpartiet
anser att regeringen inte på ett övertygande sätt lyckats klargöra att de
föreslagna åtgärderna ej leder till en ökad skillnad. Riksdagen bör således
avslå propositionen i denna del.

Arbetsdomstolen har vidare fört fram förslag om att parterna i tvister som i
dag handläggs vid tingsrätt som första instans skall ges möjlighet att
överenskomma att kunna få en tvist prövad direkt i Arbetsdomstolen.
Centerpartiet delar regeringens överväganden i denna del. Att ge parterna
möjlighet att genom avtal få till stånd en prövning i högre instans innebär att
de allmänna principerna som gäller för instansordningen frångås. Detta ter
sig som direkt olämpligt. Ett flerinstansförfarande bygger på en fördelning
mellan olika domstolsnivåer. Om och när undantag är motiverade skall detta
regleras i lag och inte genom överenskommelser mellan parter.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget om prövningstillstånd i Arbetsdomstolen.

Stockholm den 20 mars 1997

Elving Andersson (c)

Margareta Andersson (c)

Kjell Ericsson (c)

Karin Starrin (c)

Sivert Carlsson (c)

Gotab, Stockholm 1997