med anledning av prop. 1994/95:14 Ny fastighetsmäklarlag

Motion 1994/95:L5 av Stig Bertilsson (m)

I propositionen föreslås att en ny lag om
fastighetsmäklare skall ersätta den lag om fastighetsmäklare
som gäller sedan 1984.

Den nya lagen föreslås innehålla ändrade
näringsrättsliga regler om registrering och tillsyn av
fastighetsmäklare. Vidare föreslås civilrättsliga regler om
hur fastighetsmäklaren skall fullgöra sitt uppdrag.

Lagförslaget bygger på en ny grundsyn på
fastighetsmäklarens förmedlingsuppdrag.
Fastighetsmäklaren skall uppträda som en i princip opartisk
mellanman med skyldighet att tillvarata både köparens och
säljarens intressen med uttryckligt förbud mot att agera som
ombud för någon av parterna.

Flera bestämmelser föreslås i avsikt att effektivisera
registrerings- och tillsynsfunktionerna för att ge en
förbättrad kontroll av lagens efterlevnad. En ny nämnd
föreslås för tillsynen och ett uttryckligt redbarhetsrekvisit
som ett ökat krav på den sökandes allmänna lämplighet.

Avsikten med förslaget är att ge enskilda som anlitar en
fastighetsmäklare ett ökat skydd utifrån de erfarenheter
som nuvarande lag har givit.

Den nya lagen skall i likhet med den tidigare vara
tvingande till förmån för konsumenten.

Fastighetsmäklaren en opartisk mellanman -- en orimlig
grundsyn

Lagförslaget bygger som tidigare nämnts på grundsynen
att en fastighetsmäklare skall uppträda som en i princip
opartisk mellanman och att den part som vill ha ett ombud
skall anlita en advokat, en jurist eller en allmän
fastighetsexpert.

Den som vill ge någon i uppdrag att sälja exempelvis en
fastighet och därvid avser att uppdragstagaren skall sköta
försäljningen med iakttagande av vederbörandes intressen
och agera mer aktivt för vederbörandes räkning skall enligt
intentionerna i lagförslaget inte få hjälp med detta av en
fastighetsmäklare. Däremot torde det -- enligt
lagförslaget -- ligga i säljarens intresse att ombudet anlitar
en fastighetsmäklare för förmedlingsarbetet.

Att det uppkommer extra kostnader för säljaren om
vederbörande skall betala arvode till både ombud och
fastighetsmäklare avfärdas med en skrivning om att den
kostnaden torde vara begränsad eftersom
ombudsuppdraget inte bör bli så omfattande när
fastighetsmäklare anlitas och sköter förmedlingsuppdraget
på vanligt sätt.

I propositionen förbigås de praktiska problem som detta
nya förfaringssätt kommer att innebära för köpare och
säljare med en oklar ansvarsfördelning mellan ombud och
fastighetsmäklare, förändrade roller för köpare och säljare
i strid med utvecklad praxis, tidsutdräkter, pappersexercis
m.m.

Lagförslagets mest väsentliga avsnitt om en ökad
kontroll av fastighetsmäklarkåren blir verkningslöst och
kan motverkas genom införande av förbudet för
fastighetsmäklare att agera som ombud.

Risken är uppenbar att det kommer att uppstå en ny
mäklargrupp med fullmakt från säljare och som fullt lagligt
kan agera utan att vara försäkrade eller registrerade. I
dagspressen har redan annonser funnits där jurister och
advokater erbjuder sig att ta mäklaruppdrag.

Utbildning till fastighetsmäklare

En kvalificerad fastighetsmäklarkår gynnar
omsättningen av fastigheter, underlättar säljares och
köpares kontakter med myndigheter, kreditgivare m.fl. och
avlastar domstolarna en mängd smärre tvistemål.

Utbildningen till fastighetsmäklare är för närvarande av
en sådan varierande kvalitet att branschorganisationerna
har föreslagit bildandet av en stiftelse för examination av
fastighetsmäklare. Branschorganisationerna har även
förbundit sig att tillskjuta kapital för bildandet av stiftelsen.

En särskild förordning föreslås reglera stiftelsens
verksamhet varför denna fråga egentligen bör behandlas i
annat sammanhang. Det finns dock anledning att diskutera
om stiftelsen skall inordnas i Fastighetsmäklarnämndens
ansvarsområde bl.a. för att underlätta uppföljningen av
utbildningsbehov föranledda av aktualiserade
tillsynsärenden.

Registrering och tillsyn av fastighetsmäklarkåren

Att yrkesmässigt bedriva fastighetsförmedling utan att
vara registrerad fastighetsmäklare har från branschens sida
bedömts vara en så allvarlig överträdelse att en
bestämmelse om fängelse i sex månader för att beivra
överträdelser föreslås.

Trots den föreslagna skärpningen har man i lagförslaget
inte tagit fasta på den viktigaste frågan för både
konsumenter och fastighetsmäklarkår, nämligen att skydda
titeln fastighetsmäklare.

Oseriösa aktörer på marknaden kan således även i
fortsättningen kalla sig för fastighetsmäklare och utan
försäkring, registreringsförfarande eller annan kontroll
utföra förmedlingsarbete under t.ex. täckmanteln att
''hjälpa sina vänner''.

Den föreslagna nya myndigheten --
Fastighetsmäklarnämnden -- kommer oavsett
resurstilldelning och medverkan från branschen inte att ha
möjlighet att utveckla en sådan kontrollfunktion att
oregistrerade aktörer förhindras att verka.

Resonemanget på sidan 10 i propositionen om att det
inte ställs något krav på slutförd förmedlingsverksamhet
utan att det räcker med olika marknadsföringsåtgärder för
att det skall bli straffbart är inte till stor hjälp för den
enskilde konsument som blivit lurad av en icke registrerad
''fastighetsmäklare''.

Fastighetsmäklarens uppdrag

Skriftlig form föreslås bli obligatorisk för alla
uppdragsavtal, vilket torde underlätta för samtliga
inblandade parter. Enligt förslaget skall uppdragsgivaren få
åberopa även muntliga avtal och avtalsvillkor som inte
tagits in i det skriftliga avtalet men motsvarande skall inte
gälla för fastighetsmäklaren.

En sådan avtalskonstruktion torde strida mot
vedertagen juridisk praxis.

Vidare föreslås en ändring när det gäller hanteringen av
handpenningen. Den skall omedelbart överlämnas till
säljaren och inte deponeras på fastighetsmäklarens
klientmedelskonto.

Detta förfaringssätt kan uppenbart vara till nackdel för
köparen. Om säljaren är på obestånd eller av något annat
skäl kan förmodas vara oförmögen att handha
handpenningen riskerar köparen -- om affären inte kan
fullföljas -- att handpenningen är förverkad. Köparen har då
mycket små möjligheter att få ersättning för den uppkomna
förlusten.

Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig
lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar om ändring i regeringens förslag
om synen på fastighetsmäklares förmedlingsuppdrag i
enlighet med vad i motionen anförts,

2. att riksdagen beslutar att titeln fastighetsmäklare skall
skyddas.

Stockholm den 18 oktober 1994

Stig Bertilsson (m)