med anledning av prop. 1993/94:31 Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga

Motion 1993/94:Fö3 av Jan Jennehag (v)

Regeringens privatisering av statliga bolag och
bolagisering av affärsverken går snabbt. Det går så snabbt
att regeringen oftast inte tycks hinna överväga
konsekvenserna av sina åtgärder. En förmodligen
oförutsedd konsekvens av bolagiseringen är att vapenfri
tjänst som tidigare anordnats av statliga myndigheter i form
av affärsverk plötsligt anordnas av statliga bolag. Som ett
resultat av detta vill nu regeringen via lagändring tillåta
enskild utbildningsanordnare (bolag, förening och stiftelse)
att fatta beslut angående vapenfria tjänstepliktigas
förmåner och ledighet och därmed utöva myndighet.
Regeringens förslag är tveksamt enligt Vänsterpartiet.

Behovet av lagändring

Vänsterpartiet instämmer i regeringens argument
angående de praktiska fördelarna med att ärenden som rör
vapenfria handläggs av utbildningsanordnaren. Inte minst
är detta fördelaktigt för den vapenfrie som då kan
kommunicera direkt med beslutsfattaren. Vad gäller de
bolagiserade affärsverk som anordnar vapenfri tjänst --
Vattenfall AB och Telia -- innebär lagändringen heller ingen
praktisk förändring då de sedan tidigare handlägger
vapenfriärenden.

De praktiska fördelarna kombinerat med regeringens
iver att undanröja alla hinder för bolagisering bör dock inte
sättas före de rättssäkerhetsproblem den föreslagna
lagändringen medför. I likhet med flera remissinstanser
anser Vänsterpartiet att p.g.a. dessa oklarheter beslut i
frågan om enskilda utbildningsanordnares
myndighetsutövning bör avvakta beredningen av
Pliktutredningens (SOU 1992:139) och den särskilda
författningsutredningens (SOU 1993:36) förslag.

I dessa utredningars förslag ingår bl.a. att den myndighet
som beslutar om uttagning av vapenfria och har tillsyn över
deras utbildning och tjänstgöring -- Vapenfristyrelsen --
upphör och dess uppgifter överförs till den nya
myndigheten -- Totalförsvarets personalverk. Denna för
vapenfritjänsten grundläggande institutionella förändring
bör föregå den i propositionen föreslagna lagändringen.
Vänsterpartiet anser därför att ett lagändringsförslag i den
berörda frågan bör beredas vidare.

Rättssäkerheten

Problemen vad avser rättssäkerheten har i propositionen
reducerats jämfört med försvarsdepartementets
ursprungliga PM då förslaget om enskilda
utbildningsanordnares rätt att besluta i fråga om
tillrättavisning -- efter kritik av JO och JK -- tagits bort.
Regeringen har dock inte tagit hänsyn till Sveriges vapenfria
medinflytandeorganisations (VMO) krav på att
offentlighetsprincipen ska gälla inte bara i fråga om den
enskilde utbildningsanordnarens beslut om ledighet och
förmåner för den vapenfrie, utan för all verksamhet som rör
den vapenfria tjänsten. Vänsterpartiet instämmer i VMO:s
krav och föreslår ändring i propositionens lagtext.

Full offentlighet enligt Tryckfrihetsförordningen i all
verksamhet som rör den vapenfrie är nödvändig av
rättssäkerhetsskäl. Bl.a. undanröjer full offentlighet
problemet med gränsdragningen mellan
myndighetsutövning och annan verksamhet. Konkreta
exempel på handlingar inom andra områden som berör den
vapenfries rättssäkerhet är brev skrivna av den enskilde
utbildningsanordnaren vilka rör den vapenfries
tjänstgöring, begäran från den vapenfrie att ändra uttagning
eller byta tjänstgöringsplats samt avtal mellan kommun och
den enskilde utbildningsanordnaren om förläggning och
måltider. I alla dessa fall bör vad som föreskrivs i
tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna
handlingar gälla.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1993/94:31,

2. att riksdagen -- vid avslag på yrkande 1 -- beslutar att
lag om ändring i sekretesslagen (1980:10) andra stycket
skall ha följande lydelse:

Organ

Verksamhet

Bolag, förening eller stiftelse som enligt regeringens
bestämmande anordnar vapenfri tjänst

prövning av frågor för en vapenfri tjänstepliktig

Stockholm den 19 oktober 1993

Jan Jennehag (v)