med anledning av prop. 1992/93:214 Ändringar i upphovsrättslagen

Motion 1992/93:L22 av Berndt Ekholm (s)

Upphovsrättsligt skydd för byggnadsverk

I regeringens proposition 1992/93:214 om ändringar i
upphovsrättslagen föreslås inga ändringar med anledning av
Upphovsrättsutredningens förslag avseende ändring av
byggnad.

Utredningen har föreslagit att upphovsmannens tillstånd
ska krävas för sådan ändring av byggnadsverk som kan
anses kränka upphovsmannens konstnärliga anseende eller
egenart. Det betyder att byggnadens estetiska karaktär ges
ett ökat skydd.

Upphovsmannens ideella rättigheter ska dock ej ges en
stärkt ställning, när ändringar av mer funktionell karaktär
är för handen. Lagens § 13 föreslås av utredningen
omformuleras till: Byggnad får ändras utan
upphovsmannens samtycke om det krävs av tekniska skäl
eller för en ändamålsenlig användning av byggnaden.

Tidigare utredningar och regeringsförslag har tillstyrkt
denna utformning av lagparagrafen, men riksdagen har
motsatt sig ändringen med hänvisning till praktiska skäl.
Denna utformning av lagstiftningen har dock genomförts i
övriga nordiska länder sedan lång tid tillbaka, och inget har
framkommit som tyder på att det ej har fungerat väl.
Missbruk från upphovsmannens sida av lagstiftningen synes
ej ha förekommit. Dessutom är denna formulering i
samklang med Bernkonventionen till skillnad från den
nuvarande.

Det framstår som anmärkningsvärt att i Sverige saknar
upphovsmannen alla rättigheter avseende ändring av
byggnader samt att vårt land på denna punkt avviker från
övriga nordiska länder, när vi generellt eftersträvar en
likvärdig lagstiftning i så stor utsträckning som möjligt. Har
Sverige ett svagare intresse av att dels skydda
upphovsmannens intresse och dels slå vakt om de värden
som byggnadskonsten bidrar med i vårt land?

Det framstår som om övriga nordiska länder har lyckats
med att göra en intresseavvägning mellan ägaren,
upphovsmannen och det allmänna, som tillfredsställer alla
parter. Det borde vara av värde inte minst ur det allmännas
perspektiv att eftersträva en sådan avvägning. Att slå vakt
om byggnadsverkens estetiska värden betyder mycket för
självkänsla, identitet och för bibehållande av en bygds
karaktär samt för landets kultur.

Det är sant att vår bygglagstiftning ger
byggnadsnämnderna ett visst inflytande över dessa frågor,
men det är en brist att upphovsmannens ställning är så svag.
Det ökar risken för att byggnadskonstens värden skadas.

Det är därför rimligt att utredningens förslag till
utformning av nuvarande §13 i upphovsrättslagen, enligt
propositionens nya lagförslag §26c, utformas enligt
utredningens förslag ovan.

Därutöver är det angeläget att kommunerna i samband
med bygglovgranskningen så långt det är möjligt efterhör
upphovsmannens synpunkter på betydande ändringar av
viktigare byggnadsverk.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att upphovsrättslagen ändras i
enlighet med utredningens förslag avseende
upphovsmannens rättsliga skydd för byggnadsverk,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att efterhöra upphovsmannens
synpunkter vid bygglovsgranskningen.

Stockholm den 19 april 1993

Berndt Ekholm (s)