med anledning av prop. 1990/91:53 Lag om folkbokföringsregister, m.m.

Motion 1990/91:Sk29 av Marianne Stålberg (s)

I propositionen föreslås att all löpande
folkbokföringsverksamhet skall skötas av
skattemyndigheten på lokal nivå.
Försäkringskassorna föreslås medverka endast på
så sätt att de skall lämna information till
allmänheten, tillhandahålla blanketter samt hjälpa
enskilda med att upprätta anmälningar eller
kontrollera anmälningar (det s.k.
förmedlingsalternativet).

I oktober 1987 fattade riksdagen beslut om en
ny organisation för folkbokföringen (prop.
1986/87:158, SkU 1987/88:2, rskr.

2). Beslutet innebar att de allmänna
försäkringskassorna borde integreras i
folkbokföringsarbetet. I skatteutskottets
betänkande anfördes bl.a.

att försäkringskassornas breda lokala
förankring och väl förgrenade kontorsnät över hela
landet gör dem lämpliga att medverka i
folkbokföringsarbetet,

att om man ger kassorna en roll i
folkbokföringsarbetet skulle detta bidra till att ge
medborgarna en god service,

att en sådan integrering inte endast skulle
bidra till att öka tillgängligheten utan även
förbättra folkbokföringens aktualitet samt att
kassorna med terminalåtkomst till
folkbokföringsregistret skulle kunna medverka vid
handläggningen av samtliga de ärenden som
initieras genom anmälan från den enskilda.

I diskussionen i samband med riksdagsbeslutet
uttalade skatteutskottets företrädare att de enda
uppgifter som kassan inte skulle handlägga var de
rent fiskala uppgifterna, exempelvis beslut om
tvångsskrivning på viss adress eller fastighet.

Riksdagens beslut om försäkringskassornas
handläggningsmedverkan har senare understrukits
i flera sammanhang, bl.a. av
socialförsäkringsutskottet i dess betänkande
1988/89:SfU10 och i skatteutskottets betänkande
1989/90:SkU5.

Organisationskommittén för folkbokföringen
har i sitt betänkande redovisat två alternativ för
försäkringskassornas medverkan; det redan
nämnda förmedlingsalternativet och därutöver ett
alternativ som innebär en mer omfattande
medverkan från kassornas sida, det s.k.
handläggningsalternativet. Det senare skulle
innebära att kassorna, förutom arbetsmoment
enligt förmedlingsalternativet, även utför
beredning och bedömning av ärenden som
initierats av enskild vid personligt besök hos en
kassa.

Det är detta alternativ som ligger i linje med
riksdagens tidigare ställningstagande och inte det
nu i propositionen föreslagna
förmedlingsalternativet.

Jag anser att försäkringskassorna skall ha en
aktiv roll i folkbokföringsarbetet och vill därför
föreslå att handläggningsalternativet genomförs.
Dock bör den begränsning som kommittén
redovisat, nämligen att enbart ärenden som
initieras genom personligt besök på kassan skulle
kassan få handlägga, tas bort. Riksdagens tidigare
ställningstagande innefattade ingen sådan
begränsning utan även initiering av ärenden genom
telefon eller brev bör omfattas av
handläggningsalternativet.

Skulle försäkringskassornas roll begränsas till
att bli den som föreslås i propositionen anser jag att
riksdagen bör ompröva hela frågan om kassornas
medverkan i folkbokföringsarbetet.

Försäkringskassornas kunder är vana vid att få
en korrekt och fullständig service i de ärenden som
kassorna hanterar. Givetvis kommer allmänheten
att ställa samma krav i folkbokföringsärenden. Det
kommer att bli svårt att förstå varför man kan
kontakta försäkringskassan i
folkbokföringsärenden när man ändå inte där kan
få vare sig besked i ärendet eller exempelvis
personbevis.

Den i propositionen föreslagna ordningen ger
inte allmänheten den möjlighet till god service som
man har rätt att ställa på ett samhällsorgan. En
service som dessutom är möjlig att ge och som även
åsyftades i riksdagsbeslutet.

Om skattemyndigheten behöver stöd i
administrationen av folkbokföringen enbart enligt
propositionens inriktning vore posten en mer
naturlig samarbetspartner. Detta utesluter
naturligtvis inte att man regionalt kan komma
överens om samarbetet mellan skattemyndigheten
och försäkringskassan på de orter och med de
villkor kring vilka man kan enas.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om
försäkringskassornas medverkan i
folkbokföringsarbetet.

Stockholm den 21 november 1990

Marianne Stålberg (s)

1* Riksdagen 1990/91. 3 saml. Nr Sk22--29
1** Riksdagen 1990/91. 3 saml. Nr Sk22--29