med anledning av prop. 1990/91:44 Ytterligare försöksverksamhet för förnyelse av den offentliga sektorn

Motion 1990/91:K8 av Bengt Kindbom (c)

Kommunerna och landstingen hör sedan lång tid
tillbaka till de grundläggande inslagen i den svenska
folkstyrelsen. Deras uppgift är att samla människor
inom ett visst geografiskt område för att främja
gemensamma intressen.

Den verksamhet som bedrivs i kommuner och
landsting har ansetts ha ett stort värde av många
skäl.

Ett är att besluten i allmänna angelägenheter
kan tas med nära anknytning till och direkt
kännedom om de problem som skall lösas.

Ett annat är att många medborgare kan bli
direkt involverade i offentlig verksamhet, bli
engagerade och medansvariga. För medborgarna i
allmänhet gäller att hindren för insyn, påverkan
och ansvarsutkrävande är överkomliga. Detta är
demokratiska fördelar.

I proposition 1990/91:44 föreslås nu trots
föredragandens egna mycket starka invändningar
att dessa principer skall brytas. Det gäller val av
ledamöter som ej är bosatta inom kommunen eller
landstinget och slopandet av reglerna om
proportionella val.

Grundläggande princip bör vara att de som
svarar för en kommunal verksamhet skall kunna
ställas till ansvar i en beslutande församling och i
allmänna val. Vidare är en av grunderna för den
kommunala demokratin att partiernas i val
uppnådda styrkeförhållanden respekteras.

Riksdagen bör avslå propositionens förslag till
14 § i lag om ändring i lagen (1984:382) om
försöksverksamhet med en friare kommunal
nämndorganisation.

Den större flexibilitet som erfordras i den
offentliga sektorns verksamhetsformer och arbete
bör lösas på annat sätt. Detta kan ske genom att
verksamheten bedrivs i bolags- eller stiftelseform. I
dessa former kan man fullt ut nå vad som avses i
den s.k. Dalamodellen nämligen att snabbt kunna
anpassa verksamheten, förbättra servicen till
medborgarna och öka effektiviteten. Med annan
juridisk person som huvudman löser man också
ansvarsförhållandena på ett rimligt sätt. Den
styrelse som får ansvaret för verksamheten har att
arbeta inom ramen för exempelvis
aktiebolagslagstiftningen. Om hinder föreligger i
sjukvårdslagstiftning eller annan speciallagstiftning
bör reglerna ändras. Regeringen bör lägga fram
förslag till förändring av den offentliga sektorn på
sätt som angetts ovan.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå propositionens
förslag till 14 § i lag om ändring i lagen (1984:382)
om försöksverksamhet med en friare kommunal
nämndorganisation,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om den offentliga
sektorns förnyelse.

Stockholm den 26 oktober 1990

Bengt Kindbom (c)