med anledning av prop. 1990/91:38 Statsbidrag till personalkooperativ barnomsorg

Motion 1990/91:So3 av Göran Engström m.fl. (c)

Enligt propositionen skall statsbidrag kunna
utgå till daghem och fritidshem som ägs och drivs
av personalen (personalkooperativ).
Arbetsplatsdaghem som drivs i samma form kan
också få statsbidrag. För verksamheten uppställs
vissa kriterier beträffande kvalitet och
regelbundenhet i driften. Sedan tidigare får inte
statsbidrag lämnas till daghem eller fritidshem som
drivs i uppenbart vinstsyfte.

Frågan om mångfald och valfrihet inom
barnomsorgen har varit en av de mest ideologiskt
laddade under det senaste decenniet. Under lång
tid har de borgerliga partierna krävt att olika
driftsformer inom barnomsorgen skulle likställas
beträffande statsbidragen.

Socialdemokratin har hela tiden gjort
hårdnackat motstånd mot denna utveckling,
förebärande över tiden skiftande motiv. Vi tror att
det finns en gammal ideologisk föreställning i
botten, som går ut på att en anställning i den
offentliga sektorn är mera moraliskt högtstående
än all privat verksamhet. Den som tar anställning
inom den offentliga sektorn ''tjänar sina
medmänniskor'', medan den som sätter igång egen
verksamhet, inom t.ex. barnomsorgen, är en
kapitalist in spe som bara är ute efter att tjäna
pengar. Ett uttryck för denna syn är att det enligt
propositionen inte skall vara möjligt att driva ett
daghem i form av ett aktiebolag.

Vi tror att detta är en fundamental felsyn i
dagens samhälle. Den är ett hinder för de
människor som via eget företagande söker
förverkliga egna idéer om hur verksamhet med hög
kvalitet kan bedrivas. Vi tror inte att man blir rik
på att starta ett alternativt daghem. Det är ett ofta
obekvämare och mera riskfyllt liv än att ha ett
lönearbete.

Idag finns det ett stort behov av dels ett större
utbud inom barnomsorgen, dels att höja
produktiviteten inom tjänstesektorn. Båda dessa
allmänt uttryckta önskemål kommer, enligt vår
mening, att främjas om fler enskilda företag kan
startas inom sektorer där det idag råder ett
offentligt monopol. Särskilt viktigt är det att
småskaliga tjänsteföretag kan växa fram som
alternativ till den traditionella kommunala
verksamheten.

Propositionen är ett steg i rätt riktning genom
att den nu, efter sju års fördröjning, medger
statsbidrag till personalägda och drivna daghem
och fritidshem. Regeringsförslaget är dock behäftat
med klara brister. Vi föreslår i det följande
korrigeringar för att ge utrymme för flera alternativ
och en effektivare drift.

Propositionen har noterat de problem som kan
uppkomma om det är exempelvis två förskollärare
som vill öppna eget personalkooperativt daghem.
Minsta antalet medlemmar i en ekonomisk
förening är fem. I de fall det är färre personer som
vill äga och driva eget företag rekommenderas de
att bilda handelsbolag istället. Aktiebolag är
däremot icke aktuella för statsbidrag.

Vi finner inga rationella skäl för denna
insnävning av handlingsfriheten när det gäller val
av driftsform. Detta bör principiellt inte staten
styra, utan det är ett val som de enskilda
personerna själva bör göra utifrån sina egna
förutsättningar. Enligt vår mening finns det större
likheter i detta fall mellan driftsformen ekonomisk
förening och aktiebolaget än handelsbolaget.

De båda förskollärarna i exemplet är anställda
både i den ekonomiska föreningen och i
aktiebolaget. Anställningsförhållandet är klarare
uttryckt både civilrättsligt och skattemässigt. Det är
också en styrka att i den händelse den ekonomiska
föreningens stadgar ej är tillfyllest, tar
föreningslagen över. Aktiebolaget med sin
bolagsordning är även i detta avseende bättre än ett
handelsbolag.

Det finns skäl att särskilt poängtera den
oklarhet som propositionen lämnar beträffande
vilket förhållande som ett personalkooperativ har
visavi kommunen. Är man uppdragstagare eller
skall kooperativet ses som ett självständigt företag?
Den nära relationen till kommunen gör att denna
problematik måste klargöras bättre. Erfarenheter
från föräldrakooperativen visar på problem i
nämnda avseende. En bestående oklarhet riskerar
att i onödan försena introduktionen av den nya
företagsformen. Detta bör ges regeringen till
känna.

Vi anser att det personalkooperativa företaget
skall ses som ett självständigt företag vilket arbetar
på kontraktsbas mot kommunen.

Vi anser att det av såväl praktiska som
ideologiska skäl är motiverat att statsbidrag skall
kunna utges även till alternativa daghem/fritidshem
som drivs i aktiebolagets form. Detta gäller även
för s.k. företagsdaghem.

Hemställan

Med stöd av det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om att statsbidrag
skall kunna utgå även till daghem/fritidshem som
bedrivs i aktiebolagsform av såväl enskilda som
företag,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om behovet av att
klargöra vilket förhållande som de personaldrivna
kooperativen har gentemot kommunerna.

Stockholm den 25 oktober 1990

Göran Engström (c)

Håkan Hansson (c)

Kjell Ericsson (c)

Sven-Olof Petersson (c)