med anledning av prop. 1989/90:74 om ny taxeringslag m.m.

Motion 1989/90:Sk44 av Allan Ekström (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

av Allan Ekström (m)

med anledning av prop. 1989/90:74 om ny
taxeringslag m.m.

Mot.

1989/90

Sk44-48

Enligt gällande rätt får utlänning icke vara ledamot av taxeringsnämnd.
Denna hävdvunna ordning frångås emellertid i propositionen med avseende
å skattenämnden som utgör taxeringsnämndens efterföljare i den nya skatteorganisationen.
Ledamotskap i skattenämnd - som skall bestå av ordförande
och fem lekmän - skall icke kräva svenskt medborgarskap (s. 270).

Skattenämnds beslut kan vara av ingripande betydelse för den enskilde.
Till grund för besluten kan ligga överväganden om innehållet i rättsnormer
av olika slag. Dessa rättsnormer kan i sin tur vara uttryck för värden och
värderingar som ytterst är sprungna ur vår historia, tradition och vårt kulturarv:
”1 den (=lagboken) sen sekler ren det stadgat stått” (Landshövdingen,
Fänrik Ståls sägner). Rättsnormerna utgör med andra ord - för att
citera professor Aulis Aarnio i uppsatsen Värdena och domarreglerna intagen
i Festskrift till Jan Hellner, 1984 - endast en del av samhällsnormerna:
gränsen mellan rätt och moral är flytande. (Se vidare artikel av mig i tidningen
Nämndemannen 1989 nr 3.) Motsvarande argument åberopas för övrigt
av departementschefen såsom grund för skattenämndens medverkan i
taxeringsförfarandet (s. 279): ”Ett taxeringsbeslut som innefattar skälighetseller
bedömningsfrågor bör avgöras med nämnden om de har en väsentlig
ekonomisk betydelse för den skattskyldige.”

Det är följaktligen icke möjligt att rätt tillämpa vår rättsordning utan att
känna och tänka svenskt. Härtill kommer att ledamot av skattenämnd kan
erhålla insyn i en enskilds personliga förhållanden av den mest ömtåliga och
integritetskänsliga natur.

Med hänsyn härtill borde det från rättssäkerhetssynpunkt vara främmande
att utrusta utlänning, som vuxit upp i annat kulturmönster och som
kanske ej ens behärskar vårt modersmål, med makt och myndighet - t.o.m.
med ett slags domsmakt - över oss svenskar. I själva verket rör dock frågan
något ännu mycket mera, nämligen vår nationella identitet.

Offentlig makt i vårt land bör utövas av svenskar. Ledamot av skattenämnd
bör därför vara svensk medborgare på samma sätt som för övrigt gäller för
nämndeman. Nuvarande ordning bör sålunda - såsom uttryck för den i 11
kap. 9 § regeringsformen knäsatta ståndpunkten om medborgarskapets betydelse
- fortbestå.

1

1 Riksdagen 1989/90. 3 sami. Nr Sk44-48

Hemställan Mot. 1989/90

Sk44

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar ge 7 kap. 6 § första stycket taxeringslagen följande
lydelse:

Valbar till ledamot i skattenämnd är svensk medborgare vilken är kyrkobokförd
i en kommun som ingår i skattemyndighetens verksamhetsområde
och vilken ej är underårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.

Stockholm den 6 mars 1990
Allan Ekström (m)

2