med anledning av prop. 1989/90:34 om ändringar i försäkringsrörelselagen, m. m.

Motion 1989/90:N11 av Krister Skånberg (mp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:N 11

av Krister Skånberg (mp)

med anledning av prop. 1989/90:34 om
ändringar i försäkringsrörelselagen, m. m.

Försäkringsverksamhet har i detta land sedan länge grundats på tanken att
försäkringstagaren eller förmånstagaren till en försäkring skall få ersättning
vid försäkringsfall. För att försäkringsgivare skall kunna fullgöra sina avtalade
förpliktelser vid försäkringsfall finns långtgående regler som binder försäkringsgivare
till vissa typer av tillgångar. Försäkringsgivares soliditet och
likviditet har härvidlag varit vägledande för tidigare lagstiftning.

Så var dock inte fallet i försäkringarnas barndom. Konkurser var inte
ovanliga. Detta är också ett av skälen till att det krävs tillstånd för att bedriva
försäkringsverksamhet. Verksamheten övervakas av försäkringsinspektionen.

Det i propositionen framlagda förslaget om livförsäkring med fondanknytning
bryter mot traditionellt försäkringstänkande här i landet.

Skälen för förslaget är enligt propositionen:

- att med en ny försäkringsform förutsättningar skapas för en betydligt mer
effektiv konkurrens mellan livbolagen,

- att den enskilde försäkringstagaren får möjlighet att själv utöva inflytande
över kapitalförvaltningen,

- valutaregleringens avskaffande och Sveriges närmande till en gemensam
försäkringsmarknad inom EG.

Som ett särskilt skäl anförs att försäkringsmäklare inom en snar framtid kan
antas förmedla motsvarande utländska försäkringar på den svenska marknaden.
Något förslag om detta läggs dock inte fram i propositionen.

Regeringsförslaget överensstämmer i allt väsentligt med ett förslag som
lagts fram av en arbetsgrupp.

Av remissinstanserna som yttrat sig över arbetsgruppens förslag har LO
förordat att frågan skjuts ett par år på framtiden, då flertalet viktigare skatteomläggningsfrågor
fått en lösning.

Å andra sidan har Trygg-Flansa, Skandia och Försäkringsjuridiska föreningen
hävdat att det är av största vikt att inte tappa tempo i den kommande
internationaliseringen av försäkringsbranschen och att lagstiftningen därför
bör träda i kraft redan den 1 januari 1990. Till den uppfattningen har regeringen
uppenbarligen anslutit sig.

Folksam har anfört att genom införande av fondförsäkringar i den form
som arbetsgruppen föreslagit har lagstiftaren mer eller mindre tagit ställning
till två principiellt viktiga frågor inom svensk personförsäkring:

- möjligheten av att tilldela överskott i rörelsen till andra än försäkringsta- Mot. 1989/90
garna, N11

- möjligheten av att andra associationer än försäkringsbolag ges tillträde på
den svenska personförsäkringsmarknaden.

Folksam har ansett att det hade varit angeläget att dessa frågor — särskilt
eventuella konsekvenser av dem — mera utförligt hade diskuterats i arbetsgruppens
promemoria.

I regeringens proposition finns inte någon närmare diskussion av de frågor
som Folksam berört och inte heller, vilket är allvarligare, någon analys av
konsekvenserna för konsumenterna.

Det kan ifrågasättas om inte ett godtagande av förslaget innebär att grunder
för solid och säker försäkringsverksamhet överges.

En försäkring blir ett risktagande i stället för att just vara en försäkring,
en säkerhet för framtiden och efterlevande. Det handlar alltså ytterst om
grunden och syftet med att bedriva god försäkringsverksamhet.

De skäl som anförts i propositionen har inte övertygat mig om det angelägna
i att lagstifta på sätt som föreslagits. Dessutom bör frågan belysas och
diskuteras ytterligare. Jag yrkar därför avslag på propositionen i den del den
avser förslag till en lag om livförsäkringar med aktiefondsanknytning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1989/90:34 i den del den avser förslag
till en lag om livförsäkringar med aktiefondsanknytning.

Stockholm den 16 november 1989

Krister Skånberg (mp)

7