med anledning av prop. 1987/88:95 om datapolitik för statsförvaltningen

Motion 1987/88:Fi13 av Bengt Kindbom och Gunnar Björk (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

av Bengt Kindbom och Gunnar Björk (c)

med anledning av prop. 1987/88:95 om datapolitik
för statsförvaltningen

Mot.
1987/88
Fil3—16

Centerpartiet presenterade centrala utgångspunkter för datapolitiken i en
motion till riksdagen under den allmänna motionstiden. Där framförde vi
bl. a. idéer om hur den enskildes integritet kan stärkas, samhällets sårbarhet
minimeras och hur datasystemets uppbyggnad påverkar samhällsutbyggnaden
i stort.

I motionen framhålls angelägenheten av att bryta ned de centrala systemen
till små lokala system. Vidare påbjuds stor restriktivitet när det gäller att
använda datateknik för att kontrollera mänsklig verksamhet och enskilda
individer.

För att minska samhällets sårbarhet har centerpartiet begärt att regeringen
får i uppdrag att utarbeta planer för decentralisering av en rad centrala
dataregister. Vi har också begärt att regeringen tillsätter en parlamentarisk
utredning för bearbetning av sårbarhetsfrågorna.

I propositionen framhåller nu civilministern att ett omfattande omprövnings-
och förnyelsearbete måste ske av vissa större datasystem. Inför detta
skall en särskild beredningsgrupp tillsättas i regeringskansliet. Vi vill för vår
del framhålla att den omfattande förnyelsesituation vi nu står inför borde
innebära en parlamentarisk medverkan i en förnyelse inriktad för decentralisering.
Enligt vår mening kan detta lämpligen ske i en utredning med denna
uppgift, eller genom att återupprätta datadelegationen med dess parlamentariska
sammansättning.

En viktig uppgift i regionalpolitiken är att medverka till kompetensuppbyggnad
i alla delar av landet vad gäller framtidsteknologi. Sett ur detta
perspektiv skulle en radikal decentralisering av myndigheternas dataverksamhet
och datasystem vara angelägen.

Med decentraliserade datasystem och ökat regionalt ansvar är det naturligt
att myndigheterna också får ta ansvar för sina investeringar. Enligt vår
mening bör regeringen pröva förutsättningarna för att helt slopa den
beloppsgräns om drygt 1 milj. kr. som anges i propositionen. Statskontorets
framtida uppgift blir därmed mera uttalat en konsultroll. Riksdagen bör ge
regeringen detta till känna.

För att datatekniken skall bli ett bra hjälpmedel på arbetsplatserna måste
personalen kunna påverka användningen. Det är den som arbetar med
ADB-tekniken som bäst vet hur kompetens och arbetsinnehåll kan utvecklas
med datorstödet. Den grundläggande förutsättningen för att detta skall 1

1 Riksdagen 1987188. 3 sami. Nr Fil3-16

fungera är att alla på en arbetsplats får utbildning i datafrågor. Genom en Mot. 1987/88

sådan ökad kompetens hos alla blir det också omöjligt att använda Fil3

datorsystem för övervakning och kontroll av personal i deras arbetsutövning.

Det är uppenbart att dataanvändandet kan leda till såväl förbättringar som
försämringar av arbetsmiljön. Man kan eliminera monotona och farliga
arbetsuppgifter. Men man kan lika väl skapa monotona arbetsuppgifter,
vilka gör att människor förlorar sin egen kompetens och förlitar sig på
datorns system. Människan blir kontrollör utan att kunna påverka. Till
arbetsmiljöproblemen skall också läggas att bildskärmens arbetsmiljö ännu
inte fullt klarlagts. Det måste vara avgörande att det är den enskildes
upplevelse och oro som vägleder i beslut om arbetsmiljön i anslutning till
terminalarbete.

Vår inriktning att myndigheter och organisationer själva måste utveckla
sina datasystem gäller självfallet också kommunerna. Här kan naturligtvis
statskontoret ha en konsultroll. Vår uppfattning är dock att centrala direktiv
och riktlinjer kan komma att förhindra en utveckling anpassad efter
kommunens egna behov och förutsättningar.

I propositionen föreslås att Datorcentralen för högre utbildning och
forskning i Stockholm, QZ, skall ombildas till aktiebolag under statliga
DAFA Data AB. Bakgrunden är verksamhetsmässiga och ekonomiska
problem.

Som en övergångslösning under tre år föreslås att de nuvarande huvudmännen
garanterar en viss nivå på intäkterna. Samtidigt sker en justering av
lokalkostnader m. m. mellan QZ och de nuvarande huvudmännen.

Enligt vår mening finns en viss risk att propositionens förslag kommer att
innebära att nuvarande problem inte löses. Nuvarande huvudmän kan
förhindras att söka för egen del mera rationella lösningar. Bl. a. har FOA för
sin del påtalat att den föreslagna garantin är cirka tre gånger större än vad
som borde anses rimligt.

Vi vill därför föreslå att riksdagen i anslutning till propositionens förslag
också uppmanar regeringen att följa utvecklingen vid QZ från rationalitetsoch
konkurrensskäl. Därest QZ inte kan upprätthålla de nuvarande huvudmännens
anspråk vad gäller kompetens och pris, bör avtalet omprövas.

Hemställan

Med stöd av det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om datapolitikens inriktning,

2. att riksdagen beslutar hos regeringen begära att förnyelsearbetet
av de stora myndigheternas datorsystem sker under parlamentarisk
medverkan och med inriktning mot decentralisering enligt det anförda,

3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts beträffande den regionalpolitiska betydelsen
av myndigheternas datorutveckling,

4. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts beträffande myndigheternas ansvar för
upphandlingen och om statskontorets konsultroll.

5. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna Mot. 1987/88

vad som i motionen anförts beträffande arbetsmiljöfrågor i anslutning Fil3

till ADB-utveckling och terminalarbete,

6. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
att kommunerna självständigt bör utveckla sina datasystem utan
centrala direktiv,

7. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts beträffande villkoren vid ombildning av
QZ till aktiebolag under DAFA Data AB.

Stockholm den 5 april 1988

Bengt Kindbom (c)

Gunnar Björk (c)