med anledning av prop. 1987/88:62 om åtgärder mot viss skatteplanering

Motion 1987/88:Sk24 av Knut Wachtmeister m. fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Sk24

av Knut Wachtmeister m. fl. (m)

med anledning av prop. 1987/88:62 om åtgärder
mot viss skatteplanering

Propositionen består av tre delar. Regeringen föreslår att avdragsrätten för
förskottsräntor skall slopas helt, att avdragsrätten för räntekompensation
vid förvärv av obligationer och andra skuldebrev samt andelar i avkastningsfonder
skall tas bort, samt att realisationsförluster som uppstår vid
försäljning av fastighet till närstående inte skall vara avdragsgilla.

De nya reglerna föreslås träda i kraft omedelbart och motiveras med att
de skall motverka s. k. skatteplanering vid årsskiften.

Skatternas snedvridande effekter har under senare år rönt en allt större
uppmärksamhet bland forskare på det ekonomiska området. De resultat
som hittills presenterats visar entydigt att det höga skattetrycket är förenat
med betydande materiella välfärdsförluster i den svenska ekonomin.

Det finns anledning att förmoda att de företeelser som regeringen nu vill
stävja kommer att leda till att andra metoder för att undgå skatt utvecklas.

Om skattetrycket i stället successivt sänks till en nivå som människor kan
acceptera kommer inslagen av skatteplanering att minska. Skatteplanering
kan ses bl. a. som en protest från den enskilde mot ett skattetryck som han
eller hon anser vara alltför högt.

Utgångspunkten vid den typ av förändringar av skattesystemet som regeringen
föreslår skall, enligt vår uppfattning, vara att de inte leder till ökat
krångel eller till att människor kommer i kläm. Enligt vår mening åligger
det regeringen att visa att så inte blir fallet. Det har dessvärre inte gjorts.
Förslagen har inte utretts i vederbörlig ordning. Inte heller har lagrådet
beretts tillfälle att avge yttrande. I det följande berörs några av de frågor
som vi anser borde ha belysts.

När det gäller avdragsrätten för förskottsräntor infördes en tillfällig begränsning
i samband med skattereformen 1982. Då godtogs emellertid att
avdrag för ett års förskottsränta kunde göras med motiveringen att begränsningen
i annat fall skulle vålla onödiga problem. När begränsningen permanentades
1984 gjordes samma undantag. Genom att helt frångå den s. k.
kontantprincipen vid förskottsräntor kan följden bli att skattskyldiga kommer
i kläm. Även förslaget om förbud för avdrag för räntekompensation vid
förvärv av obligationer och andra skuldebrev leder till att kontantprincipen
frångås. Inte heller belyser propositionen det andra ledet av transaktionen i
de båda fallen. När förskottsräntor betalas medges avdrag enligt nuvarande
regler, medan den som mottar räntebetalningen tar upp intäkten till be

skattning om denne beskattas enligt kontantprincipen. Samma sak gäller Mot. 1987/88
för räntekompensation vid obligationsförvärv. Sk24

När det gäller realisationsförluster som följer av försäljning av fastigheter
till närstående förbigås att det inte är fråga om undandragande av
realisationsvinstskatt i egentlig mening. Den närstående får genom transaktionen
enligt nuvarande regler ett lägre ingångsvärde på den köpta fastigheten
än som eljest skulle ha blivit fallet. Därmed leder denna typ av transaktioner
enbart till att realisationsvinstbeskattningen skjuts upp.

Det är också beklagligt att regeringen inte berör behovet av eventuella
övergångsbestämmelser. Nedan följer ett exempel som belyser en typ av
övergångsproblem.

I normalfallet erlägger en köpare av en obligation betalning en vecka
efter det att avslut gjorts. Enligt propositionen skall avdrag för upplupna
räntor vid köp av obligationer inte vara avdragsgilla om köpet skett efter
den 9 november 1987. Då den enskilde i detta fall handlat i god tro är det
upprörande om räntan inte är avdragsgill om avslut gjorts före den 9 november
och betalning erlagts först efter detta datum.

Som ovan visats är propositionen inte tillräckligt genomarbetad.

Hemställan

Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs
att riksdagen avslår propositionen.

Stockholm den 25 november 1987
Knut Wachtmeister (m)

Bo Lundgren (m) Ingegerd Troedsson (m)

Margit Gennser (m) Ewy Möller (m)

Karl-Gösta Svenson fm) Stig Bertilsson (m)

Hugo Hege land (m)

3

Svenskt Tryck Stockholm 1987