med anledning av prop. 1987/88:52 om beskattning av naturaförmåner, m. m.

Motion 1987/88:Sk16 av Kjell Johansson m. fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88 :Skl6

av Kjell Johansson m. fl. (fp)

med anledning av prop. 1987/88:52 om
beskattning av naturaförmåner, m. m.

I proposition 1987/88:52 föreslås ändringar i beskattningen av naturaförmåner.
Förmånerna delas in i personalvårdsförmåner, som även fortsättningsvis
skall vara såväl avdragsgilla som skattefria, och övriga naturaförmåner
som enligt förslaget skall bli skattepliktiga. Dessutom föreslås inskränkt
avdragsrätt för arbetsgivarens utlägg för privata sjukförsäkringar.

Arbetsgivare och arbetstagare har under senare år i ökande omfattning
funnit det lämpligt att som komplement till kontant lön använda s. k. fringe
benefits som belöning.

Att utvecklingen går mot skattefria förmåner är resultatet av höga marginalskatter
och en komplicerad skattelagstiftning. Folkpartiet har vid ett
flertal tillfällen framfört kravet att marginalskatterna måste sänkas. Varje
ny skattelag som — liksom den föreslagna — riktar in sig på en del nu
vedertagna och populära förmåner innebär krångel och byråkrati. Resultatet
blir också att företag och anställda ägnar tid och kraft åt att hitta nya
former och förmåner då de gamla belagts med skatt.

Risken torde vara minimal att, som det står i propositionen, någon på
pensionsdagen ”Finnér sig stå med låg ATP trots 30 år eller mer i förvärvslivet”.
Att en anställd skulle få så stor del av sin inkomst i form av naturaförmåner
är helt hypotetiskt. I alla händelser skulle de fackliga organisationerna
reagera om någon arbetsgivare mot förmodan skulle försöka med denna
lösning.

De stora förmånsområdena bil, bostad och lunch är redan reglerade i lag.
Det regeringen nu har ambitionen att lagstifta om är relativt sett små förmåner.
Det är mycket tveksamt om några skatteinkomster av betydelse skulle
bli resultatet.

Däremot är det angeläget att de regler som under alla förhållanden måste
Finnas är utformade på ett sätt som fyller högt ställda krav på likabehandling
och enkelhet.

Personalvårdsförmåner

Personalvårdsförmåner är avdragsgilla för arbetsgivaren och skattefria för
den anställde. De utgör inte vederlag för utfört arbete, utan är i huvudsak av
trivselskapande karaktär. Enligt folkpartiets mening ger dessa regler inte
utrymme för tillräcklig flexibilitet, eftersom förmånerna måste ha direkt
knytning till arbetsplatsen. En sådan regel utgör en onödig detaljstyrning
och verkar dessutom direkt diskriminerande mot små och medelstora före

tag utan samma resurser att hålla med egna lokaler eller hyra hela anlägg- Mot. 1987/88
ningar. Skiö

Motion

Till personalvårdsförmåner bör räknas möjlighet att motionera i företagets
motionshall eller annan anläggning, oavsett om den är hyrd för längre eller
kortare tid.

Ett företag skall t. ex. kunna hyra en bana för någon racketsport vissa
timmar i veckan utan att detta medför skatteplikt för dem som utnyttjar det.

Vidare måste även företag och anställda som finner det enklare att den
anställde själv väljer tid, plats och sport och som själv sköter betalningen
för att utnyttja motionsanläggning, kunna använda sig av motionskuponger
för detta ändamål.

Att i lagen stipulera vilka motionssporter som anses acceptabla ur skattesynpunkt
är helt omotiverat. I stället för att lägga sig i vilken form av motion
en viss person vill ägna sig åt, bör skattelagen endast begränsa den totala
skattefria kostnadsnivån på skattefria kuponger eller avgifter. Vi föreslår
att riksskatteverket, liksom i fallet lunchkuponger, får utfärda anvisningar
om ett tak för skattefriheten och sedan överlämna åt individen att avgöra
hur denna förmån skall användas.

Det är viktigt ur rättvisesynpunkt företagen emellan att alla dessa former
av stimulans till motion skattemässigt likabehandlas. De i propositionen
föreslagna reglerna innebär i praktiken att endast större företag har chans
att uppmuntra sina anställda att hålla sig i form. All tillgänglig forskning
och expertis talar för att friskvård är effektivare och bättre än sjukvård och
att motion är ett väsentligt inslag i sådan friskvård. Därför är det ur individens,
företagets och samhällets synvinkel viktigt att motion uppmuntras.

Företaget tjänar på att deras anställda håller sig friska. Samhället får lägre
sjukvårdskostnader om folk håller sig i form och individen mår bättre.

Därför bör inte skattelagarna lägga hinder i vägen!

Yrkets förmåner, reseförmåner och yrkesspecifik förening

Självklart bör även fortsättningsvis sådana varor och tjänster som hör till
yrket vara skattefria. Att en frisör klipper sin kollega utan att ta ut marknadspris
för detta, eller att en journalist har vissa tidningar gratis av sin
arbetsgivare är normal praxis. Detsamma gäller förmånliga resor för anställda
i transport- eller resebyråföretag, liksom deras make/sambo och
barn under 18 år.

Till yrkets förmåner bör också räknas anslutning till yrkesspecifik förening.
Vi anser att det bör vara möjligt för en arbetsgivare att betala en
anställds avgift till en organisation eller förening som har samband med
yrkesutövningen utan att detta beskattas.

Gåvor

Sedvanliga gåvor till jul, jämna födelsedagar och företagsjubileum bör

även fortsättningsvis vara skattefria. Propositionen föreslår emellertid i en 10

onödig tilläggsregel att jubileumsgåva (maxvärde 6 000 kr.) endast skall få
ges vid ett tillfälle utöver vid anställningens upphörande. Regeln är orättvis
och omöjlig att följa. Dels byter folk arbetsgivare och kan på så sätt få
uppleva mer än ett jubileum. Dels behöver inte företag spara sin bokföring i
mer än tio år. Uppgifter om värdet av den gåva de anställda fick vid företagets
25-årsjubileum finns alltså inte nödvändigtvis att tillgå då samma företag
fyller 50 år.

Vi föreslår att nuvarande praxis behålls, med följande undantag.

Kontanta gåvor är inte skattefria. Däremot går det bra att ge t. ex. en resa
eller bidrag till en resa som gåva, förutsatt att arbetsgivaren betalar för den
direkt till resebyråföretaget eller den som tillhandahåller biljetterna. På
samma sätt bör en gåva kunna omvandlas till ett bidrag till en ideell förening
om den anställde så önskar. I dagsläget blir den anställde beskattad
även om gåvan direkt går vidare till ideellt ändamål. Vi tycker att det bör
vara möjligt för en anställd att be sin arbetsgivare sätta in gåvan på en ideell
förenings konto, utan att den anställde tvingas skatta för den.

Fri hälso- och sjukvård

Privata sjukförsäkringar bör även fortsättningsvis vara såväl avdragsgilla
för arbetsgivaren som skattefria för den anställde. Förutom att vara till gagn
för individen, kan de ses som företagets försäkring mot att företaget lider
alltför stor skada om t. ex. en nyckelperson blir sjuk. Inom den offentliga
sjukvården förekommer i vissa fall väntetider för behandlingen. Väntetiderna
är ett gissel för den vårdbehövande, men också för dennes arbetsgivare.
Detta gäller särskilt anställda i mindre företag. En längre tids frånvaro
kan då innebära allvarliga problem för verksamheten. Tecknandet av försäkringen
kan därför sägas ske främst för att gardera verksamheten mot
driftsstörningar. Vår slutsats är därför att privata patientförsäkringar bör
vara avdragsgilla omkostnader i rörelsen.

I propositionen föreslås att fri hälso- och sjukvård skall räknas till personalvårdsförmåner,
med undantag av patientavgifter för tandvård. Vi anser
inte att det undantaget bör göras.

Arbetskläder

Det är av propositionstexten omöjligt att avgöra exakt vad regeringen menar
med att kontant bidrag för inköp av uniform och arbetskläder inte skall
vara skattefritt. Vår ståndpunkt är att även kontanta bidrag till inköp skall
vara skattefria, om den anställde överlämnar kvitto till arbetsgivaren på de
inköpta kläderna.

Kaffekuponger

Kaffe som dricks på arbetsplatsen är såväl avdragsgillt som skattefritt. På
samma sätt som motionen inte skall behöva ske på arbetsplatsen för att
räknas som personalvårdsförmän, utan lika väl på annan plats, bör kaffekuponger
behandlas lika.

Vi föreslår att riksskatteverket får utfärda bestämmelser om tillåtna värden,
precis som för lunchkuponger och motionskuponger.

Mot. 1987/88

Skiö

11

Mot. 1987/88

Skiö

Konsekvenser för företagens uppgiftslämnande

I regeringens förslag görs flera förmåner av mindre ekonomisk betydelse
skattepliktiga. Frågan om preliminärskatteberäkning, lämnande av kontrolluppgift
och inbetalning av arbetsgivaravgifter för dessa förmåner uppkommer
därmed. Vi menar att det kan vara rimligt att belägga en av de
beskattade naturaförmånerna, fri eller subventionerad semesterbostad,
med arbetsgivaravgift.

Eftersom de övriga naturaförmåner som enligt vårt förslag kommer att
beskattas är av relativt marginell betydelse motsätter vi oss arbetsgivaravgifter
(med det ovan nämnda undantaget), preliminärskatteuppbörd och
krav på lämnande av kontrolluppgift utöver vad som förekommer med
nuvarande lagstiftning. Sådana regler skulle främst leda till en onödig och
betungande byråkrati för företagen.

Det torde ankomma på utskottet att formulera lagtext i överensstämmelse
med följande yrkanden.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi

1. att riksdagen med avslag på regeringens proposition i denna del
beslutar att förmånen av subventionerad motion ej blir skattepliktig,
oavsett om motionen betalas med motionskuponger, utövas i företagets
egna lokaler, i av företaget hyrd lokal, i vilken omfattning lokalen
hyrs och vilken typ av motion som utövas,

2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad i motionen anförs om att riksskatteverket bör utforma anvisningar
för ett tak på högsta tillåtna skattefria värde av motionsförmånen,

3. att riksdagen avslår regeringens förslag att begränsa skattefria
jubileumsgåvor och andra större gåvor till ett enda tillfälle utöver
anställningens upphörande,

4. att riksdagen med ändring i regeringens förslag i denna del beslutar
att anslutning till yrkesspecifik förening skall räknas som yrkesförmån
och alltså inte beskattas,

Naturaförmåner

I propositionen definieras förmåner som ger arbetsgivaren avdragsrätt men
som måste beskattas av arbetstagaren som naturaförmåner. Som framgår
ovan vill vi betrakta motionskuponger, kaffekuponger och vissa föreningsavgifter
som personalvårdsförmåner. Vi menar dessutom att de föreslagna
reglerna för semesterbostäder måste justeras.

För att inte mindre företag skall diskrimineras, måste det vara möjligt för
arbetsgivaren att hyra t. ex. en stuga i fjällen under kortare tid, eller som
andel i stugby, utan att detta särbehandlas ur skattesynpunkt. Vi går emot
propositionens förslag att endast förmån av sådana semesterbostäder som
hyrs i sin helhet och för hela året skall omfattas.

12

5. att riksdagen beslutar att det blir möjligt för en anställd att omvandla
en gåva från arbetsgivare till ett bidrag till en ideell förening
utan att den anställde blir skattepliktig för gåvan,

6. att riksdagen med avslag på regeringens förslag i denna del
beslutar att privata sjukförsäkringar skall vara avdragsgilla för arbetsgivaren
och skattefria för den anställde,

7. att riksdagen med avslag på regeringens förslag i denna del
beslutar att en arbetsgivare skall kunna betala patientavgifter för
anställdas tandvård förutsatt att alla anställda omfattas av förmånen
utan att detta blir skattepliktigt,

8. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad i motionen anförs om att bidrag till arbetskläder skall vara
skattefria om den anställde överlämnar kvitto på inköpet till arbetsgivaren,

9. att riksdagen med avslag på propositionens förslag i denna del
beslutar att kaffekuponger i skattehänseende skall behandlas på samma
sätt som fritt kaffe på arbetsplatsen,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförs om att riksskatteverket bör få i uppdrag att utforma
bestämmelser för högsta möjliga skattefria värde av kaffekuponger,

11. att riksdagen med avslag på propositionens förslag i denna del
beslutar att förmån av fri eller subventionerad semesterbostad skall
beskattas enligt schablonregeln oavsett för vilken tidsperiod den
hyrts eller i vilka former den ägs,

12. att riksdagen med avslag på propositionens förslag i denna del
beslutar att krav på preliminärskatteuppbörd och lämnande av kontrolluppgift
inte skall ställas högre än med nuvarande regler,

13. att riksdagen beslutar att arbetsgivaravgifter på naturaförmåner
skall utgå på förmån av fri eller subventionerad semesterbostad
men i övrigt enligt nuvarande regler.

Stockholm den 19 november 1987
Kjell Johansson (fp)

Britta Bjelle (fp) Leif Olsson (fp)

Gudrun Norberg (fp)

Mot. 1987/88

Skiö

13

Svenskt Tryck Stockholm 1987