med anledning av prop. 1987/88:46 om vissa socialförsäkringsfrågor

Motion 1987/88:Sf7 av Stig Gustafsson (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88: Sf7

av Stig Gustafsson (s)

med anledning av prop. 1987/88:46 om vissa
socialförsäkringsfrågor

Proposition 1987/88:46 om vissa socialförsäkringsfrågor föreslår vissa ändringar
i lagen om allmän försäkring (AFL) och lagen om arbetsskadeförsäkring
(LAF).

Ändring i SGI sker 30 dagar efter det att försäkringskassan fått kännedom
om de ändrade omständigheterna enligt 3 kap. 5 § i AFL. Propositionen
föreslår att väntetiden innan ny sjukpenninggrundande inkomst börjar
gälla förkortas från 30 till 14 dagar.

Reglerna för ikraftträdande av ny eller ändrad SGI har varierat från att
ha skett månadsskiftet efter anmälan till som för närvarande 30 dagar efter
det att försäkringskassan fått kännedom om de ändrade inkomstförhållandena.
Ursprungligen kunde man inte ändra sin sjukpenning under pågående
sjukfall. Denna regel slopades dock i samband med att 30-dagarsregeln
infördes. Dessa regler har bl. a. tillkommit på den tid då varje försäkrad
betalade in individuell sjukförsäkringsavgift, i förhållande till den sjukpenning
man var tillförsäkrad. Ett av motiven var att ingen genom att ej ”stå i
rätt sjukpenningklass” skulle kunna hålla nere sin sjukförsäkringsavgift.
Dåvarande manuella handläggning, registerförfarande m. m. vid försäkringskassorna
krävde även viss tid.

Alltjämt betalar den som har inkomst av annat förvärvsarbete än anställning,
in avgift i förhållande till uppgiven årsinkomst och eventuell begärd
karenstid. I 3 kap. 17 § AFL finns också inskrivet att sjukpenning får dras
in eller sättas ner om någon avsiktligt underlåtit att anmäla sådan inkomständring
som är av betydelse för rätten till sjukpenning eller sjukpenningens
storlek.

85 % av alla sjukfall avslutas inom de första 14 dagarna. Syftet med den
fr. o. m. den 1 december 1987 gällande dag- resp. timbaserade sjukpenningen
de första 14 dagarna i varje sjukfall är att sjukpenningen skall motsvara
90% av inkomstbortfallet. Många uppmärksammar först i samband med
sjukfall att de är felaktigt SGI-placerade. Det är därför angeläget att SGIändring
kan träda i kraft omgående, i annat fall nås inte syftet med lagändringen.
Likaså blir möjligheten att få ”rätt” sjukpenning omgående en
anledning för den försäkrade att göra inkomständring direkt i samband
med sjukfallet.

Redan 1981 behandlade sjukpenningkommittén 30-dagarsregeln och föreslog
en ändring till 14 dagar för ikraftträdande av ny SGI. Detta förslag

genomfördes dock icke. Sedan dess har kontantutbetalningarna vid försök- Mot. 1987/88

ringskassorna slopats vilket inneburit att besöksfrekvensen vid kassorna Sf7

drastiskt har minskat. Den situationen att någon i samband med ett besök

och begäran om utbetalning också gör anmälan om ändrad SGI inträffar

därför i dag ytterst sällan. Däremot har den datoriserade handläggningen

ökat och utvecklats. Detta innebär att oavsett om en inkomständring

lämnas in via besök, brev eller rings in så kan handläggande tjänsteman ta

emot anmälan och vid förfrågan meddela den försäkrade att ny SGI gäller

fr. o. m. dag de nya inkomstförhållanden kom till kassans kännedom och

att nytt försäkringsbesked via datoriserade rutiner kommer att per post

tillställas den försäkrade. Därefter handläggs anmälan vid kassan och vid

behov utreds och kontrolleras de lämnade uppgifterna.

Riksförsäkringsverket har, vilket också framgår av propositionstexten, i
rapport till regeringen ifrågasatt om inte väntetiden för ikraftträdande kan
slopas helt.

Vidare kan omtalas att i enlighet med proposition 1986/87:69 då riksdagen
tog beslutet om den dag- resp. timbaserade sjukpenningsersättningen,
fastslogs beträffande genomförandet att om det inte finns någon årsarbetstid
och SGI fastställd den 1 december 1987, bör denna fastställas senast i
samband med att sjukdomsfall eller föräldraledighet första gången anmäls
till kassan. Denna handläggningsordning har redan beslutats av riksdagen
och kommer att tillämpas under tiden den 1 december 1987—den 30 juni
1988 varvid kassorna visar att vårt förslag om helt slopande av väntetid
mycket väl går att administrera.

Offentliga myndigheter och .förvaltningar kritiseras ofta för byråkrati
och dålig service. Detta bemöts av ansvariga med löften om ökad service
och effektivitet. Det är då viktigt att sådana hinder i lagstiftningen som för
den enskilde är svårförståeliga och inkonsekventa undanröjs. Att ha kvar
30-dagarsregeln eller införa en ny 14-dagarsregel kommer för en mycket
stor andel av de 85% som blir friska inom den första 14-dagarsperioden
endast att upplevas som att syftet med den nya timsjukpenningen inte
uppnåtts.

Utskottet förutsätts utforma erforderlig lagtext.

Hemställan

att riksdagen beslutar om slopande av karenstid för ikraftträdande
av sjukpenninggrundande inkomst i enlighet med vad som anförts i
motionen.

Stockholm den 16 november 1987
Stig Gustafsson (s)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987

11

.