med anledning av prop. 1987/88:37 om ett nytt plan- och bostadsverk

Motion 1987/88:Bo14 av Erling Bager m. fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Bol4

av Erling Bager m. fl. (fp)

med anledning av prop. 1987/88:37 om ett nytt
plan- och bostadsverk

I propositionen framläggs förslag om sammanläggning av bostadsstyrelsen
och statens planverk till en myndighet. Det nya plan- och bostadsverket föreslås
inrättat fr. o. m. den 1 juli 1988 och skall vara central myndighet för
frågor om bostadsmarknad, fysisk planering, stadsmiljö och byggande.

Inledningsvis vill vi ifrågasätta om det är lämpligt att riksdag och regering
i detalj fastställer ämbetsverkens inre organisation. Risken är att man då
bygger in gränser och hierarkier i organisationen som kan försvåra en smidig
anpassning till en förändrad verklighet och begränsa verkets egna möjligheter
att utveckla och effektivisera sitt arbete. Ett led i en nödvändig inre reformation
av den offentliga sektorn är en minskad styrning via centralt fastställda
regler och organisationsplaner.

Frågan om inrättande av plan- och bostadsverket var första gången uppe
till behandling i riksdagen hösten 1986. Folkpartiet motsatte sig då förslaget
om sammanslagning.

Vi framhöll då att det råder stora skillnader mellan de uppgifter som planverket
och bostadsstyrelsen har. Bostadsstyrelsen är en sektorsmyndighet
med många praktiska uppgifter, däribland låneadministration.

Planverket har uppgifter som berör bostadspolitiken men också många
andra samhällssektorer. Det är, menade vi, en fördel att planverket inte är
helt integrerat med bostadsstyrelsen, eftersom en avvägning mellan olika intressen
då lättare kan göras.

Regeringens nu framlagda proposition, som grundar sig på organisationskommitténs
förslag, har inte dämpat vår skepsis. Utöver vad vi anförde förra
hösten kan det ifrågasättas om det är lämpligt att förändra den centrala bostadspolitiska
myndigheten innan den regionala organisationens framtid
klarlagts (vilket kommer att ske först i och med det beslut om försöksverksamheten
med samordnad länsförvaltning riksdagen förutsätts fatta våren
1989). Det är för övrigt anmärkningsvärt att det i propositionen inte klart
uttalas att det föreslagna plan- och bostadsverket också är tänkt att vara
chefsmyndighet för länsbostadsnämnderna.

Vidare framgår det tydligt av den nu föreliggande propositionen att låneadministration
är en verksamhet som inte låter sig integreras med flertalet
av de övriga uppgifter som det nya verket skall ta på sig. Den fogas tills vidare
till den nya myndigheten utan några förändringar. Samma verk förutsätts
samtidigt ansvara för en så helt annorlunda verksamhet som naturresursfrågor
och översiktlig planering.

Mot denna bakgrund föreslår vi att propositionen avslås och att 1986 års Mot. 1987/88
beslut om plan- och bostadsverket rivs upp. Bol4

I detta sammanhang vill vi ytterligare kommentera frågan om vilket verk
som skall ha uppsikt över hushållningen med naturresurser. Denna uppgift
har hittills legat på statens planverk samtidigt som en rad andra myndigheter,
inte minst naturvårdsverket, i sak har ansvar för en rad naturresursfrågor.

Det vore direkt olämpligt att ge ett nytt plan- och bostadsverk som företräder
ett exploateringsintresse - byggande och boende - uppgiften att bevaka
naturresurslagens tillämpning. Detta ansvar bör ett eventuellt nytt verk
under inga omständigheter ha.

Men även i ett läge där bostadsstyrelsen och planverket skulle finnas kvar
finns det anledning att pröva frågan om var NRL-ansvaret i framtiden skall
ligga. Naturvårdsverket har en rad viktiga uppgifter på detta område, bl. a.
bevakningen av hur naturresurser utnyttjas från miljösynpunkt. Verket har
därtill en hög kompetens på området.

Folkpartiet har i sin miljöpolitiska partimotion föreslagit att miljö- och naturresursfrågorna
skall samordnas på departementsnivå. Det skulle ske genom
bildande av ett miljö- och naturresursdepartement i stället för ett miljöoch
energidepartement. Ett av motiven är den starka knytningen mellan miljöfrågorna
och hushållningen med naturresurser. Liknande motiv talar för
att dessa frågor skal! hållas samman på verksnivå.

För att skapa tydliga ansvarsförhållanden, undvika dubbelarbete och ge
uppsikten över naturresurshushållningen en miljöpolitisk profil vore det därför
naturligt att föra över NRL-ansvaret till statens naturvårdsverk.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1987/88:37,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om att plan- och bostadsverket inte skall inrättas,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ansvaret
för hushållning med naturresurser och naturresurslagen bör ligga
på statens naturvårdsverk.

Stockholm den 23 november 1987
Erling Bager (fp)

Karl-Göran Biörsmark (fp) Siw Persson (fp)

Ingrid Hasselström Nyvall (fp)