med anledning av prop. 1987/88:35 om Mot.

Motion 1987/88:Bo6 av Agne Hansson m. fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Bo6

av Agne Hansson m. fl. (c)

med anledning av prop. 1987/88:35 om Mot.

kommunal bostadsanvisningsrätt m. m. 1987/88

Bo6-9

Allmänt

I proposition 1987/88:35 föreslås att bostadsanvisningslagen (1980:94)
upphävs. Samtidigt läggs förslag om införande av en ny lag om kommunal
bostadsanvisningsrätt. De föreslagna förändringarna skall enligt föredraganden
ses mot bakgrund av den kritik som riktats mot den nuvarande
bostadsanvisningslagen. Lagen har bl. a. ur administrativ synpunkt varit
svår att tillämpa.

Enligt föredraganden bygger lagförslaget på att kommunerna skall försöka
uppnå frivilliga överenskommelser med husägarna eller deras organisationer
om anvisningsrätt. Kommunen får emellertid möjlighet att hos
hyresnämnden ansöka om ett beslut om anvisningsrätt beträffande lägenheterna
i ett visst hus antingen om en frivillig överenskommelse inte varit
möjlig att nå eller om husägaren inte följer en given utfästelse om anvisningsrätt.
Hyresnämndens beslut får förenas med vite och innebär bl. a.
förbud för husägaren att upplåta de lediga bostadslägenheter, vilka omfattas
av beslutet.

Förslaget bygger på en promemoria som upprättas inom bostadsdepartementet
(Ds Bo 1987:2). Promemorian har remissbehandlats. T. o. m. av den i
propositionen redovisade remissammanställningen framgår att förslaget
till ny lag om kommunal bostadsanvisningsrätt mött betydande kritik.

Centerpartiets syn

Från centerpartiets sida har vi vid flera tillfällen påtalat att den nuvarande
bostadsanvisningslagen i ringa grad kommit till användning bl. a. beroende
på lagens byråkratiska utformning. Lagen har varit svår att tillämpa. Ett
utnyttjande av lagen skapar mycket arbete för de kommunala förvaltningarna
till ett resultat som inte stått i proportion till insatserna.

Med anledning härav har vi föreslagit att den nuvarande bostadsanvisningslagen
upphävs (se t. ex. mot. 1985/86:226).

Enligt vår mening måste samarbetet mellan kommuner och husägarna
och deras organisationer ske på ett flexibelt och obyråkratiskt sätt. Det bör
bygga på frivilliga överenskommelser. Även det föreliggande förslaget till
ny lagstiftning präglas av tvång och förbudstänkande och har givits en
utformning som riskerar att leda till ett betydande merarbete i kommunerna
med ökad byråkrati som följd. Det kan också medföra ett ökat antal kon

I Riksdagen 1987/88. 3 sami. Nr Bo6 — 9

flikter mellan kommunerna och husägarna med allt större samarbetssvårig- Mot. 1987/88
heter som följd. Bo6

Effektivare bostadsförmedling

Enligt centerns uppfattning måste den grundläggande målsättningen för
bostadspolitiken vara att skapa förutsättningar för att alla skall kunna få en
bostad till rimliga kostnader i en god miljö. Utformningen av boendemiljön
vad gäller såväl bostadslägenheten som bostadsområden i dess helhet måste
ta sikte på att skapa bra och fungerande bostäder. Vi vill i detta sammanhang
understryka vikten av att en social bostadspolitik bedrivs som tar
hänsyn till de handikappade, invandrare och andra utsatta gruppers situation
på bostadsmarknaden. Det är bl. a. viktigt att slå vakt om ett integrerat
boende och undvika miljöer med en ensidig social struktur. En fungerande
bostadsmiljö förutsätter förståelse och samförstånd från alla inblandade
parters sida. En lagstiftning som innebär möjlighet att genom centrala beslut
anvisa bostäder mot de inblandade fastighetsägarnas och de boendes
vilja riskerar att skapa stora sociala problem. Det är öppenhet, förståelse
och frivillighet som krävs — inte en tvingande lagstiftning och diktat.

Detta kräver enligt vår mening bl. a. en effektivare bostadsförmedling
och en bättre information om tillgängliga bostadslägenheter i kommunen.

Ökad rörlighet

Utvecklingen på bostadsmarknaden under senare tid har medfört att det i
många kommuner råder bostadsbrist. I ett sådant läge bör enligt vår mening
inte införas vare sig regler eller anvisningar som motverkar produktionen
av bostäder. Inskränkningar i fastighetsägarnas förvaltningsrätt är en åtgärd
som i dagsläget sannolikt försvårar bostadsbyggandet och därmed
förvärrar bostadssituationen. Ökade regleringar på bostadsmarknaden skapar
inga nya bostäder.

Vi vill i detta sammanhang i stället understryka vikten av att rörligheten
på bostadsmarknaden ökar och att därmed ett större antal lägenheter blir
tillgängliga på den öppna marknaden. Såsom t. ex. konsumentverket påpekar
i sitt remissvar finns många uthyrda lägenheter, där ingen enskild person
är mantalsskriven. Antalet är i storleksordningen 100 000. Dessa lägenheter
är t. ex. uthyrda till företag på annan ort. Konsumentverket föreslår att
lagstiftningsåtgärder vidtas för att föra över övernattningslägenheter till
vanliga hyresmarknaden och en fördelning av lägenheterna skall ske via
bostadsförmedlingen.

Från centerpartiets sida aktualiserade vi denna fråga bl. a. i samband
med vår motion om åtgärder för att förbättra ungdomens bostadssituation
(1986/87:Bo 132). Vi föreslog då bl. a. att kommunerna — eventuellt i samarbete
med hotellnäringen — skulle bygga särskilda övernattningsrum, vilka
skulle stå till förfogande för ett pris väsentligt under hotellpris. Detta
skulle innebära att ett stort antal lägenheter som nu köps upp av företagen
skulle kunna friställas för bostadsmarknaden. Vi underströk vidare i denna
motion vikten av att utnyttja vindsvåningar, stoppa kontoriseringen och
bygga fler smålägenheter. Vi krävde även införande av regler för ombyggnadslån
som förhindrar ombyggnader, vilka är alltför luxuösa och ersätter
normalt underhåll eller leder till sammanslagningar av lägenheter m. m.

Det är enligt vår mening sådana åtgärder som krävs för att förbättra Mot. 1987/88

tillgången på bostäder snarare än ökade regleringar och förbud. Mot denna Bo6

bakgrund bör således proposition 1987/88:35 avslås i den del som avser
förslag till lag om kommunal bostadsanvisningsrätt. I konsekvens kan
självfallet ej heller föreslagna förändringar i bostadslåneförfattningarna
ske.

Vi vill i detta sammanhang med tillfredsställelse konstatera att bestämmelserna
i 15 § 2 mom. hyreslagen om hyresgästernas inflytande över reparationer
i den egna lägenheten permanentas.

Hemställan

Med anledning av vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar upphäva bostadsanvisningslagen (1980:94),

2. att riksdagen avslår proposition 1987/88:35 i den del som rör
förslag om införande av lag om kommunal bostadsanvisningsrätt
och ändringar i bostadslåneförfattningarna.

Stockholm den 18 november 1987
Agne Hansson (c)

Birgitta Hambraeus (c) Ivar Franzén (c)

Rune Thorén (c) Eva Rydén (c)

3