med anledning av prop. 1987/88:26 om ändring i rättegångsbalken (advokatfrågor)

Motion 1987/88:Ju6 av Allan Ekström (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Ju6

av Allan Ekström (m)

med anledning av prop. 1987/88:26 om ändring i
rättegångsbalken (advokatfrågor)

Enligt rättshjälpslagen har advokat rätt att bevilja allmän rättshjälp. Från
författningsrättslig synpunkt är beviljande av rättshjälp att betrakta som
fullgörande av förvaltningsuppgift. Jämlikt 11 kap. 6 § tredje stycket
regeringsformen (RF) kan sådan uppgift överlämnas till enskild; om
uppgiften - som här är fallet - innefattar myndighetsutövning skall så ske i
lagens form. Så långt är allt i sin ordning.

Frågan är emellertid, om samma befogenhet enligt RF tillkommer
utländsk medborgare. Svaret beror av tolkningen av 10 kap. 5 § tredje
stycket RF (förhållandet till andra stater). Enligt lagrådets mening uppställer
sistnämnda stadgande inget krav på svenskt medborgarskap, i följd varav den
i rättshjälpslagen intagna befogenheten utan vidare tillkommer även advokat
som är utlänning (prop. s. 14). Motsatt ståndpunkt intogs emellertid av
lagrådet i proposition 1987/88:3 s. 194. I denna proposition - som gäller ny
fartygssäkerhetslag - förklarar lagrådet att ”Bestämmelserna i 10 kap. 5 §
tredje stycket RF medger inte att en förvaltningsuppgift överlåts till utländsk
fysisk person”.

Två lagråd har sålunda så gott som samtidigt intagit diametralt motsatta
ståndpunkter i en grundlagsfråga.

Med hänsyn härtill bör den ståndpunkt ovedersägligen gälla som värnar
om betydelsen av svenskt medborgarskap. Uppgiften att bevilja rättshjälp
kan följaktligen ej anförtros åt utlänning som är svensk advokat. Motsvarande
gäller även beträffande fullgörande av andra förvaltningsuppgifter som
må ankomma på advokat.

Hemställan

Eftersom departementschefen i detta lagstiftningsärende entydigt gett
uttryck för motsatt uppfattning (s. 10), hemställer jag

att riksdagen begär sådan ändring av rättshjälpslagen att därav
framgår att rättshjälp kan beviljas endast av advokat som är svensk
medborgare.

Stockholm den 21 oktober 1987
Allan Ekström (m)

gotab Stockholm 1987 13903