med anledning av prop. 1987/88:138 om val av nämndemän, m. m.

Motion 1987/88:Ju37 av Per-Olof Strindbergm. fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Ju37

av Per-Olof Strindbergm. fl. (m)

med anledning av prop. 1987/88:138 om val av
nämndemän, m. m.

I propositionen föreslås bl. a. att mandatperioden för nämndemän i allmänhet
förkortas från sex till tre år samt att den övre åldersgränsen för valbarhet
till nämndemannauppdrag, 70 år, slopas.

Mandatperiodens längd

Enligt propositionen skall den nuvarande sexåriga mandatperioden för
nämndemän förkortas till tre år. För denna förändring åberopas i propositionen
flera skäl, bl. a. att den kortare mandatperioden kommer att öka
intresset för att pröva på nämndemannauppdraget och därigenom bidra till
en förbättring av rekryteringen. Vidare åberopas att den nuvarande mandatperioden
leder till att det kan ta avsevärd tid innan nämndemannakåren
speglar den gällande politiska sammansättningen i kommunfullmäktige och
landsting.

Vi kan inte för vår del finna att de skäl departementschefen åberopar för en
ändrad mandatperiod är övertygande. Den sexåriga mandatperioden för
nämndemän har tillämpats sedan 1948. Men motsvarande ordning gällde i
praktiken sedan lång tid dessförinnan. Ett flertal remissinstanser med
särskilda insikter i frågor av denna natur har avstyrkt förslaget. Det finns
anledning att i detta sammanhang citera vad riksåklagaren anförde i sitt
remissutlåtande: ”Mot bakgrund av den stärkta ställning som nämndemännen
numera har i domstolarna synes behovet av erfarenhet och kontinuitet än
mer framträdande. Till detta kommer att opinionstrycket på de rättsvårdande
myndigheterna i dag torde vara långt hårdare än tidigare. En relativt lång
mandatperiod torde här, generellt sett, stärka nämndemännens ställning i nu
berört hänseende. Som jag ser det talar alltså starka rättssäkerhetsskäl mot
en så radikal förkortning av mandatperioden för nämndemän som föreslås i
promemorian”. Vi delar oförbehållsamt denna uppfattning.

I propositionen gör departementschefen gällande att erfarenheten visar att
nyvalda nämndemän genom samarbetet med de lagfarna domarna och äldre
kollegor ”snabbt tillägnar sig den erfarenhet som behövs för deras medverkan
i domstolsarbetet”. Något annat underlag som stöder detta påstående
finns inte i propositionen. Tvärtom torde det förhålla sig så - vilket ett antal
remissinstanser intygar - att en förhållandevis lång tjänstgöringsperiod är av

avgörande betydelse för att nämndemännen skall kunna fullgöra sina Mot. 1987/88
uppdrag. Ju37

Departementschefen åberopar vidare som en fördel med kortare mandatperiod
att den gällande politiska sammansättningen i kommunfullmäktige
och landsting snabbare kommer att kunna avspegla sig i nämndemannakåren.
Detta ser vi snarast som ett argument emot att införa en förkortad
mandatperiod. Det finns en djupgående skillnad mellan gängse politiska
uppdrag i kommuner och landsting och nämndemannauppdraget. Att vara
nämndeman är att utföra en domargärning, vilket ställer höga krav på bl. a.
oberoende. Denna fråga har behandlats av Göta hovrätt i dess remissyttrande.
Hovrätten anförde bl. a.: ”Genom val till övriga församlingar skall de
olika partiernas vilja och ambitioner genomföras, vilket inte är fallet med
nämndemannavalen. Det vore för rättskipningen och för den enskildes
förtroende härför, synnerligen olyckligt om nämndemannavalen kom att
uppfattas på samma sätt som andra val. Risken härför är stor med den
föreslagna mandatperioden”. Som framgått av det anförda delar vi hovrättens
uppfattning. Någon ändring av nämndemännens mandatperiod bör
således inte ske.

Enligt propositionen skall löpande tjänstgöringstider för nämndemän
upphöra vid utgången av år 1988. Nyval av nämndemän för tiden fr. o. m. år
1989 skall med tillämpning av de nya bestämmelserna äga rum under år 1988.

Som anförts ovan motsätter vi oss en förändrad mandatperiod för nämndemännen.
Vi vill emellertid framhålla att det finns anledning att ifrågasätta om
riksdagen på detta sätt kan upphäva beslut som i laga ordning fattats av
aktuella valförsamlingar. Innan riksdagen avgör ärendet bör yttrande i
frågan inhämtas från konstitutionsutskottet. Även om några formella hinder
inte finns för det föreslagna förfarandet finner vi det emellertid principiellt
olämpligt.

Val av nämndemän

I propositionen föreslås att valförsamlingarna skall åläggas i lag att eftersträva
en allsidig sammansättning av nämndemannakåren med hänsyn till ålder,
kön och yrke. Departementschefen betonar att dessa regler har målsättningskaraktär.

Vi motsätter oss förslaget. Det är från principiella utgångspunkter
oacceptabelt att riksdagen på detta sätt skall styra valförsamlingarnas
suveränitet då det är fråga om utseende av nämndemän. Tvärtom talar starka
skäl för att valet av nämndemän helt skall baseras på vederbörandes
personliga förutsättningar att utföra sitt ansvarsfyllda uppdrag. Det är att ta
ovidkommande hänsyn, som ytterst kan hota rättssäkerheten för medborgarna,
om faktorer som ålder, kön och yrke skall tilläggas en avgörande
betydelse. Det finns anledning att räkna med att de politiska partierna vid
nominering av nämndemän kommer att eftersträva en allsidigt sammansatt
nämndemannakår. I detta sammanhang förtjänar det att framhållas att en
väsentlig anledning till att nämndemannakåren i vissa avseenden har en
bristfällig representativitet beror på att antalet nämndemän i flertalet mål av

7

statsfinansiella skäl minskats. Det ligger i sakens natur att om antalet Mot. 1987/88
nämndemän ökas ökar även representativiteten. Ju37

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag såvitt avser ändring av
mandatperiod för nämndemän i allmänhet,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag såvitt avser att valförsamlingar
i lag skall åläggas att eftersträva en allsidig sammansättning av
nämndemannakåren med hänsyn till ålder, kön och yrke.

Stockholm den 7 april 1988

Per-Olof Strindberg (m)
Björn Körlof (m)

Nic Grönvall (m)

Håkan Stjernlöf (m)
Sven Munke (m)

Göran Ericsson (m)
Margareta Gard (m)

Allan Ekström (m)
Ewy Möller (m)
Hugo Hegeland (m)
Arne Svensson (m)
Jerry Martinger (m)

8