med anledning av prop. 1987/88:121 om extra

Motion 1987/88:Sf31 av Daniel Tarschys och Anne Wibble (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Sf31

av Daniel Tarschys och Anne Wibble (fp)
med anledning av prop. 1987/88:121 om extra
höjning av basbeloppet m. m.

Propositionens syfte är att genom en höjning av basbeloppet åstadkomma
en förstärkning av pensionärernas ekonomi.

En förändring av basbeloppet har emellertid även andra verkningar. Åt
dessa ägnar propositionen exakt tre rader, som lyder:

”Den extra basbeloppshöjningen medför också ökningar av kostnaderna
för framför allt studiemedel och bidragsförskott. Sammanlagt kan kostnaderna
utanför pensionsområdet beräknas uppgå till 175 milj. kr.”
Föredraganden uppmärksammar här de viktigaste statsfinansiella konsekvenserna
av förslaget, men berör inte de många andra förändringar i både
lagliga och avtalsbundna rättigheter och skyldigheter som uppstår genom en
basbeloppsjustering.

När den borgerliga regeringen 1980 föreslog en ändrad metod för beräkning
av basbeloppet - en metod som under ett enda år (1981) fick till effekt
att basbeloppet blev 100 kr. lägre än vad det eljest skulle ha blivit och
som följande år (1982) medförde att basbeloppet blev precis detsamma som
det skulle ha blivit enligt den tidigare beräkningsmetoden - reagerade oppositionen
ytterst kraftigt mot det underlag som presenterades för riksdagen.
”1 detta avseende fyller den nu aktuella propositionen inte ens mycket lågt
ställda krav”, hette det i den socialdemokratiska partimotionen
(1980/81:71).

Inte minst klagade man över att de många olika basbeloppsanknutna effekterna
inte redovisades. Härom hette det bl. a.:

”Uraktlåtenheten att för riksdagen redovisa konsekvenserna är så mycket
mer upprörande som regeringen till sitt förfogande har två dataregister från
vilka det är möjligt för ekonomiministern och hans kolleger att inhämta information
härvidlag. Enligt vad vi erfarit finns ordet basbelopp i inte mindre
än 35 författningar (enligt justitiedepartementets register) samt i 130 författningar
(i statsrådsberedningens register).”

”Ändringen i basbeloppet berör således en stor del av lagstiftningen. Nära
nog alla departement är berörda, men berörda statsråd lämnar riksdagen
i okunnighet om konsekvenserna av regeringens förslag.”

Basbeloppet spelar också en viktig roll utanför lagstiftningens område,
påminner motionärerna. Inom arbetsmarknaden finns en rad avtal där en
anknytning sker till basbeloppet. De samlade konsekvenserna för löntagare
med olika typer av pensioner kan därför bli mycket olika. Men också i andra
avtal ingår basbeloppet (försäkringsväsendet, enskilda avtal, kommuners
och landstings beslut, osv.)

”Det har givetvis inte varit möjligt för oss att i detta sammanhang göra en Mot. 1987/88

fullständig kartläggning av vad regeringsförslaget bara i denna del kommer Sf31

att leda till”, skriver motionärerna och beklagar bl. a. den ”betydande rättsosäkerhet
om hur ingångna avtal och överenskommelser skall tolkas” som
uppkommer genom den föreslagna förändringen. ”Enbart av här anförda
skäl borde propositionen i denna del blankt avslås och skickas tillbaka till
regeringen”, heter det vidare.

Mot bakgrund av den här redovisade principinställningen till vilket underlag
som kan begäras av regeringen vid förslag som medför basbeloppsförändringar
finner vi konsekvensredovisningen i den nu föreliggande propositionen
uppseendeväckande mager. Enbart av här anförda skäl borde
propositionen blankt avslås och skickas tillbaka till regeringen.

I en bilaga anges de författningar i vilka basbeloppet förekommer som
kunnat lokaliseras genom en sökning i justitiedepartementets SFS-databas.
Sammanställningen är inte fullständig, bl. a. eftersom den inte upptar de föreskrifter
om basbeloppet som kan finnas i olika myndigheters föreskrifter.

Hemställan

Vi hemställer

att riksdagen beslutar avslå propositionen.

Stockholm den 5 april 1988

Daniel Tarschys (fp) Anne Wibble (fp)

12

Bilaga Mot. 1987/88

Sf31

Författningar med regler knutna till basbeloppet

Lagen om allmän försäkring

- sjukpenninggrundande inkomst maximerad efter basbeloppet

- ålderspension, förtidspension, änkepension, barnpension, barntillägg,
handikappersättning och vårdbidrag inom folkpensioneringen

- pensionsgrundande inkomst, pensionspoäng och pensionsförmåner inom
tilläggspensioneringen

(hustrutillägg till folkpension liksom förbehållsbelopp i olika sammanhang
är indirekt knutna till basbeloppet genom att beräkning sker efter folkpensionsbeloppet)

Lag (1979:84) om delpensionsförsäkring

- delpensionsberäkning och omräkning, bisyssla

Lag (1969:205) om pensionstillskott

- pensionstillskott till ålderspension, änkepension och förtidspension

Kungl Maj:ts kungörelse (1972:412) om sjömanspension

- sjömanspensionsberäkning och omräkning, engångsbelopp

Lag (1976:380) om arbetsskadeförsäkring

- beräkning och omräkning av sjukpenning och livränta, begravningshjälp,
livränta till efterlevande

Förordning (1984:1041) om förordnandepension m. m.

- samordningsregler

Förordning (1987:74) om förändring av statliga personalpensioner under
åren 1960-1975

- uppräkning

Ersättningsstadga (1971:1197) för riksdagens ledamöter

- kostnadsersättningen

Förordning (1987:1060) om tjänstepension för vissa arbetstagare med ickestatlig
anställning

- samordningsregler

13

Förordning (1984:222) om pensionsavgifter enligt statliga tjänstepensionsbe
s tämmelser

Kungl. Maj:ts kungörelse (1971:14) om tillägg till vissa statliga skadeliv
räntor

- indextillägg på äldre livräntor

Lag (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m. m.

- uppräkning av äldre yrkesskadelivräntor

Förordning (1978:963) om ändring av livräntor enligt äldre statliga tjänste
pensionsbestämmelser

- livränta

Lag (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor

- skadeståndslivräntor

Lag (1973:214) om tillägg till vissa ansvarslivräntor

- indextillägg

Lag (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor

- indextillägg

Förordning (1987:818) om bostadsbidrag till barnfamiljer

- hänsyn till bidragsförskott och barnpension vid inkomstberäkningen

Lag (1964:143) om bidragsförskott

- bidragsförskott

Lag (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag

- bidragsbeloppet

Lag (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn

- bidragsbeloppet

Lag (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän

- särskild ersättning (engångsbelopp)

Förordning (1976:504) om inkomstgarantier för konstnärer

- beloppet och samordningsregler

Mot. 1987/88
SOI

Kungl. Maj:ts kungörelse (1966:500) angående tillämpningen av lagen den 20
mars 1964 om krigshjälp

- underhållsbidrag och begravningsbidrag

Förordning (1986:778) om förtroendemannamedverkan i ärenden enligt lagen
om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension

- ärendeprövning

Förordning (1985:728) om krigsplaceringspremie för flygförare i flygvapnet

- premien

Förordning (1985:1119) om den statliga fonden för avhjälpande av fukt- och
mögelskador i småhus m. m.

- självrisk och logiersättning

Räddningstj änstförordning (1986:1107)

- ersättning till kommun

Förordning (1984:519) om introduktions- och lönebidrag

- maximering av bidragsgrundande lön

Förordning (1984:810) om forskningsbidrag till teknikbaserade småföretag

- maximering av bidragsbeloppet

Förordning (1985:619) om glesbygdsstöd

- hemsändningsbidrag

Förordning (1986:572) med vissa tillämpningsföreskrifter till skollagen

- schablonberäkning av nettoadministrationskostnaden för elev

Studiestödslag (1973:349)

- studiemedel, barntillägg, inkomst- och förmögenhetsprövning, återbetalningsregler
m. m.

Studiestödsförordningen (1973:418)

- samordning av studiemedlen med studiebidrag, reseersättning, fria skolmåltider
m. m.

Brottsskadelag (1978:413)

- brottsskadeersättning och livränta

15

Mot. 1987/88

Sf31

Förordning (1976:472) om statliga myndigheters tillämpning av trafikskadelagen

- jämkning m. m.

Järnvägstrafiklag (1985:192)

- järnvägens ersättningsskyldighet

Förordning (1986:565) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda
m.fl.

- avgiftsmaximering

Arbetstidslag (1982:673)

- övertidsavgift

Utlänningslag (1980:376)

- överträdelseavgift

Förordning (1982:1178) om försäkringsbolags, utländska försäkringsföretags
och understödsföreningars bidrag för att täcka kostnaderna för försäkringsinspektionens
organisation och verksamhet

- bidragsminimering
Hälsoskyddslag (1982:1080)

- åtgärd vid vite över visst basbeloppsanknutet belopp

Lag (1982:948) om beräkning i pengar av naturaavgifter som tidigare beräknats
enligt markegång

- periodisk avgift

Vattenlag (1983:291)

- avgift

Lag (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse
i Sverige

- depositionsbelopp, bidrag

Brottskadeförordning (1978:653)

- självriskbelopp

Trafikskadelag (1975:1410)

- återkrav

Lag (1972:262) om understödsföreningar Mot. 1987/88

- bidragsbelopp

Lag (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m. m.

- gränsbelopp

Förordning (1982:878) om utländska förvärv av svenska företag m. m.

- gränsbelopp

Försäkringsrörelselag (1982:713)

- revisorskrav, bidragsbelopp

Lag (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden

- tilläggspensionsavgifter till andra fondstyrelsen, medelsram för löntagarfonderna

Lag (1987:667) om ekonomiska föreningar

- revisorskrav

Aktiebolagslag (1975:1385)

- revisorskrav, beloppsgräns för lån till anställda

Bokföringslag (1976:125)

- gränser för vissa bokföringskrav

Jordbrukbokföringslag (1979:141)

- gräns för vissa bokföringskrav

Lag (1980:1103) om årsredovisning m. m. i vissa företag

- gräns för vissa skyldigheter

Konkurslag (1987:672)

- avgift för efterbevakning och konkurskostnad

Lag (1969:246) om domstolar i fastighetsmål

- mindre mål

Lag (1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs

- garantin

Lag (1985:982) om näringsidkares rätt att sälja saker som inte har hämtats Mot. 1987/88

SOI

- sakens försäljningsvärde

Förmånsrättslag (1970:979)

- förmånsrätt för intjänad (äldre) pension

Rättegångsbalk (1942:740)

- mindre mål och värde

Lag (1974:8) om rättegången i tvistemål om mindre värden

- beloppsgräns

Giftermålsbalk (1920:405)

- minimibelopp till efterlevande make

Föräldrabalk (1949:381)

- förbehållsbelopp för underhållsskyldig, olika regler för underårigs förmögenhet,
förmyndararvode

Förordning (1976:1121) om ersättning till vissa överförmyndare och förmyndare

- förmyndararvode vid internation. rättsförh.

Ärvdabalk (1958:637)

- minimibelopp till efterlevande make, dödsbos värdehandlingar

Lag (1987:232) om sambors gemensamma hem

- minimibelopp för efterlevande sambo

Lag (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt

- skattefrihet för förmånstagarförvärv

Lag (1947:576) om statlig inkomstskatt

- personförsäkringsavdrag för livförsäkringsanstalter

Kommunalskattelag (1928:370)

- avdrag för pensionsförsäkringspremier och avsättning till pensioner, skatteplikt
för vissa engångsbelopp, existensminimibeloppen, indirekt även
högsta extra avdrag för folkpensionärer (knutet till folkpensions- och pensionstillskottbeloppen),
skatteplikt för avgångsbidragsförsäkring av ev. 18
ytterligare stadganden

Taxeringslag (1956:623) Mot. 1987/88

Sf31

- deklarationsskyldighet för folkpensionärer
Uppbördslag (1953:272)

- gräns för preliminärskatteavdrag på vissa pensioner

19