Kommunalförbund mellan gränskommuner

Motion 2001/02:K408 av Birgitta Ahlqvist och Lennart Klockare (s)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bildandet av kommunalförbund eller annan lämplig juridisk person mellan Haparanda och Torneå kommuner.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om instiftande av försöksprojekt i avvaktan på att lagen träder i kraft.

Motivering

Haparanda är granne med den finska staden Torneå, som finns på gångavstånd. Kommunerna har en gemensam befolkning på ca 33 000 invånare, varav Haparanda har ca 10 600 invånare. För att ge kommuninvånarna på båda sidorna av gränsen en så bra service som möjligt har kommunerna inlett ett samarbete inom olika områden. Gränssamarbetet är unikt och har resulterat i ett samarbetsorgan som heter Provincia Bothniensis (PB). Organisationen bildades 1987 och har eget kansli med anställd samarbetssekreterare. Utöver den fasta organisationen finns ett tiotal olika projekt. Det senaste projektet är ett gemensamt rättscentrum, som innebär att svensk och finsk tullmyndighet, polis m.m. skall lokaliseras i en gemensam byggnad för att samarbetet över gränsen skall bli smidigare.

Provinssamarbetet har under alla år präglats av idéer, samarbetsvilja och en genuin känsla av att alla vill använda sig av möjligheten till samarbete när man kan se klara effektivitets- och kvalitetsvinster. Tyvärr har det alltför många gånger visat sig att idéer inte gått att förverkliga på grund av att riksgränsen finns mellan de två kommunerna.

Ett problem är att PB i dag saknar status som egen juridisk person. Organet kan t.ex. inte skriva avtal. Det som ligger till grund för samarbetet i dag är ett samarbetsavtal mellan de två kommunerna. Enligt avtalet har PB till uppgift att koordinera samarbetet samt leda och följa upp de gemensamma verksamheterna och projektens fortskridande.

För att överleva och utvecklas som kommun är det nödvändigt för Haparanda att kunna utveckla samarbetet med Torneå stad. Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag som innebär att ett kommunalförbund kan bildas mellan Haparanda och Torneå kommuner. Ett sådant förslag innebär en grundlagsändring och kan då ta tid att genomföra. Med anledning av detta, och i avvaktan på en grundlagsändring, föreslås att Haparanda och Torneå blir försökskommuner. Ett sådant försöksprojekt skulle kunna bedrivas i avvaktan på att lagstiftningen träder i kraft.

Den finska regeringen ligger långt framme med förslag till lagstiftning men avvaktar ett svenskt ställningstagande.

Stockholm den 4 oktober 2001
Birgitta Ahlqvist (s)	Lennart Klockare (s)