Kartläggning av äktenskapets ekonomiska konsekvenser
Motion 1986/87:l402 Martin Olsson och Karin Israelsson (c)
Motion till riksdagen
1986/87 :L402
Martin Olsson och Karin Israelsson (c)
Kartläggning av äktenskapets ekonomiska
konsekvenser
Ofta, och inte minst sedan regeringens förslag om äktenskapsbalk, ändrade
arvsregler och sambolag framlagts, diskuteras och framförs olika synpunkter
på äktenskapets ställning jämfört med övrigt samboende. En fråga som
därvid är betydelsefull är vilken samboendeform som upplevs som mest
ekonomiskt lönande för ett par. Många gånger framhålls att flera regler för
beskattning, bidrag, stöd m. m. är så utformade att äktenskapet missgynnas.
Enligt vissa lagar gäller samma regler för ogifta samboende eller för dem
som i vart fall ej är gifta med varandra - i en del av dessa fall krävs
gemensamma barn - som för personer som är gifta med varandra. Inom
andra områden leder reglerna däremot till olika resultat beroende av
samlevnadsform, eller om personerna avstår från direkt samboende.
Vi vill ge några exempel på områden utan att alls på något sätt försöka vara
fullständiga.
Folkpensionen och andra pensionsrätter påverkas av samlevnadsform.
Ålderspension från folkpensioneringen utgör exempelvis 96 % av basbeloppet
för ensamstående men endast 78,5 % för gifta pensionärer.
Inom skatteområdet blir åtminstone eventuell förmögenhetsskatt högre
för gifta eftersom deras förmögenheter samtaxeras. Samtaxeringen av
makars B-inkomster har däremot nu avskaffats.
Rätten till studiestöd och återbetalningsskyldighet påverkas av äktenskap
genom äktamakeprövningen.
Rätten till bostadsstöd påverkas av om två personer räknas som samboende
- gifta eller ogifta.
När det gäller samhällets stöd till barnfamiljer blir skillnaden stor
beroende av om föräldrarna sammanlever eller ej, eftersom bidragsförskott
kan utgå i det senare fallet om den underhållsskyldige ej kan betala upp till
bidragsförskottsnivån.
Arvsrätt införs enligt regeringens förslag i proposition 1986/87:1 Äktenskapsbalk
m.m. för make även när den avlidne efterlämnar bröstarvinge,
medan ogifta samboende av naturliga skäl ej föreslås få motsvarande rätt.
Enligt vår mening skulle det vara mycket värdefullt om det gjordes en
fullständig kartläggning av de olika ekonomiska konsekvenserna av äktenskap
jämfört med ogift samboende och även jämfört med förhållandet för
dem som avstår från direkt samboende.
Genom en sådan kartläggning skulle främst två fördelar vinnas. Dels skulle
klarhet erhållas om de olika konsekvenserna av olika samlevnadsformer.
Dels skulle en sådan kartläggning ge underlag för utarbetande av förslag till
erforderliga ändringar av regler så att äktenskapet inte skall anses vara Mot. 1986/87
diskriminerat. L402
Vi vill betona att vi i princip ställt oss bakom regeringens förslag till
sambolag (se motion 1986/87: L101) och att vi nu inte tar upp frågor om
äktenskap contra ogift samboende för att argumentera emot förslaget om
sambolag.
Vi anser det däremot vara synnerligen nödvändigt att skatte- och
bidragsregler m. m. inte är så utformade att äktenskapet leder till konsekvenser
som medför att människor av ekonomiska skäl väljer ogift samboende i
stället för äktenskap. Det får inte vara så att människor avstår från giftermål
eller t. o. m. skiljer sig på grund av att det ”lönar sig” bättre.
Inför ett genomförande av ändrade familjerättsliga regler för äktenskapets
ekonomiska rättsverkningar är det enligt vår mening lämpligt att även
kartlägga hur övriga regler påverkar äktenskapet.
Familjen är grunden för både samhället och de flesta människor. Även om
det moderna samhället skall tillförsäkra alla en materiell trygghet har
familjen alltjämt - och torde i framtiden fortsätta att ha - en avgörande
betydelse för den enskildes trygghet och trivsel såväl under uppväxtåren som
därefter.
Det skall självklart vara helt fritt för varje par att välja samlevnadsform,
men det är väsentligt att de ekonomiska konsekvenserna av äktenskap är
sådana att det stora flertalet kan finna detta vara en lämplig och naturlig
samlevnadsform. Det är enligt vår mening både ett samhällsintresse och en
rättighet för berörda personer att äktenskapet inte diskrimineras. Äktenskapet
är resultat av en aktiv och överlagd handling och skall ge trygghet för
kontrahenterna. Däremot är det enligt vår uppfattning naturligt att det för
ogift samboende - eller där en samboende är gift med någon annan - inte kan
och bör tillämpas alla de regler som gäller för dem som är gifta med varandra.
Vi eftersträvar alltså inte med vårt utredningskrav att olika samlevnadsformer
skall jämställas inom alla områden.
Riksdagen bör enligt vår mening göra ett uttalande till regeringen om
behovet av den nämnda kartläggningen samt att det på grundval av denna
utarbetas erforderliga ändringsförslag för att undanröja de regler som kan
anses leda till att äktenskapet missgynnas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts dels om en kartläggning av de ekonomiska
konsekvenserna av äktenskap främst jämfört med övrigt samboende,
dels förslag till åtgärder för att äktenskapet ej skall missgynnas.
Stockholm den 14 januari 1987
Martin Olsson (c) Karin Israelsson (c)
6
