itMotioner i Andra kammaren, nr 21b år 1957 (Motion 1957:214 Andra kammaren)

itMotioner i Andra kammaren, nr 21b år 1957

Nr 214

Av herr Nyhage och fröken Karlsson, angående antalet ickeordinarie
lärartjänster i folkskolan.

Enligt 2 § 1 mom. 1 stycket folkskolestadgan skall »ordinarie lärartjänster
vara inrättade till det antal, som kan anses motsvara det stadigvarande
behovet av läraravdelningar». I samband med behandlingen av proposition
nr 242 vid 1946 års riksdag om åtgärder för att underlätta lärarrekryteringen
vid avlägset belägna skolor uppluckrades emellertid denna bestämmelse
delvis. Departementschefen uttalade nämligen då, Ailket uttalande
godkändes av riksdagen, att vid nämnda skolor lärartjänsterna i princip
borde vara ordinarie och att i andra skolor en relativt större del av undervisningen
kunde bestridas av icke-ordinarie lärare. Han räknade därvid med
omkring 15 procent icke-ordinarie tjänster. Då beslutanderätten i fråga om
inrättande av nya ordinarie lärartjänster överflyttades från Kungl. Maj :t
till skolöverstyrelsen, förutsattes, att överstyrelsen vid prövning och avgörande
av dylika frågor skulle följa de i propositionen angivna riktlinjerna.
Denna målsättning har sedan alltmera övergivits. År 1955 utgjorde sålunda
antalet icke-ordinarie lärare av det totala antalet folkskollärare 22 procent
i hela riket medan relationen för städernas vidkommande var 28,2 procent.
En undersökning under 1956 lär ha utvisat att omkring en tredjedel av folkskollärarkåren
är icke-ordinarie. Samma förhållanden gäller i stort sett beträffande
småskollärartjänster.

Disproportionen mellan ordinarie och icke-ordinarie lärare är särskilt påtaglig
i tätorter. Som exempel må nämnas, att i ett flertal orter runt Stockholm
antalet icke-ordinarie lärare uppgår till eller överstiger 40 procent.
Den inträffade och alltjämt pågående folkökningen genom inflyttning till
dylika orter borde — även om man tar hänsyn till det sjunkande födelsetalet
-— ha givit ett gynnsammare resultat i vad avser ordinarietjänster, även
enligt den praxis skolöverstyrelsen sedan många år tillämpar, nämligen att
som grund för bedömningen lägga »det under överskådlig tid minsta antalet
behövliga tjänster vid vederbörande distrikts skolor». Det förekommer emellertid
ofta att skolöverstyrelsen efter framställning från kommunala skolmyndigheter
att få inrätta ordinarie tjänster utan motivering helt eller delvis
avvisar sådana framställningar, överstyrelsens bedömningsgrunder bör
sålunda omprövas.

Det är också ett kommunalt intresse att största möjliga antal tjänster
är ordinarie, eftersom en fastare anställningsform för lärarna medverkar till
att minska omsättningen av lärare inom distrikten.

Motioner i Andra kammaren, nr 21b år 1957

För lärarna skapar de osäkra anställningsförhållandena olust och vantrivsel,
ett förhållande som i sin tur helt naturligt inverkar menligt på lärarnas
dagliga gärning i skolan. Man kan ej heller bortse från att lärarna genom
den lägre lönegradsplaceringen undandras inte obetydliga löneförmåner.

Framhållas bör, att skolöverstyrelsen vid handläggning av framställningen
om inrättande av nya lärartjänster vid de allmänna läroverken och på enhetsskolans
högstadium tillämpar den praxis, att de icke-ordinarie tjänsternas
antal beräknas till omkring tio procent av samtliga lärartjänster.

Den nuvarande proportionen mellan ordinarie och ieke-ordinarie lärare i
folkskolan kan inte anses tillfredsställande. En ökning av antalet ordinarie
lärare måste därför anses motiverad. Den målsättning som uppställts vid
inrättande av nya tjänster vid de högre skolorna bör även tillämpas för folkskolans
del, varigenom enhetliga grunder skulle gälla för hela skolväsendet.

Under åberopande av vad ovan anförts hemställes,

att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t måtte uttala, att
vid handläggning av framställningar om inrättande av nya
ordinarie folk- och småskollärartjänster sådana grunder
bör tillämpas, att de icke-ordinarie tjänsternas antal kommer
att nedbringas till omkring tio procent av sammanlagda
antalet tjänster.

Stockholm den 25 januari 1957

Hans Nyhage Em Karlsson

Bamängens Tryckerier AB, Sthlm 1957 445