Inrättande av en författningsdomstol

Motion 1983/84:1415 Jan-Eric Virgin och Sven Munke

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

4

Motion

1983/84:1415

Jan-Eric Virgin och Sven Munke
Inrättande av en författningsdomstol

Enligt vår uppfattning är ett ställningstagande till inrättande i vårt land
av en författningsdomstol en central fråga för den s. k. lagprövningsrätten.
Lagprövning innebär att en lags förenlighet med landets författning prövas
av en speciell instans.

Som exempel på dylika författningsdomstolar eller domstolar med motsvarande
kompetens kan nämnas Förenta staternas högsta domstol, de
med denna som mönster konstruerade högsta domstolarna i Brasilien,
Canada, Australien, Indiska unionen och Japan, vidare författningsrådet
i Frankrike, konstitutionella domstolen i Italien, förbundsdomstolen i
Västtyskland samt författningsdomstolen i Österrike och Turkiet. I Belgien
har inrättats en författningsdomstol, Cour d’arbitrage, för att slita kompetenstvister
mellan olika statsorgan.

Den ”konstitutionella jurisdiktionen” kan sägas ha till sin uppgift att
garantera 1) individuella rättigheter som författningen skyddar, 2) den
vanliga lagstiftningens förenlighet med författningen, 3) den i författningen
givna kompetensfördelningens rätta iakttagande beträffande förhållandet
mellan exekutiva och legislativa organ samt mellan federala och delstatliga
myndigheter. Alla dessa funktioner fullgörs inte av samtliga författningsdomstolar
och ännu mindre av de huvudsakligen med lagprövning
betrodda allmänna domstolsinstanserna. Där alla tre funktionerna
förekommer, kan likväl någon av dem vara den dominerande.

Lagprövningsrätten bör anförtros ett organ som är självständigt och kan
förväntas handla med ett visst mått av mod och handlingskraft. För en
sådan lagprövningsrätt synes en författningsdomstol vara bättre lämpad
än allmänna domstolar och förvaltningsmyndigheter.

Sammansättningen av en författningsdomstol i vårt land liksom mandattidens
längd vill vi icke nu ange. Denna bör förutsättningslöst prövas
av den utredning som regeringen bör utse. De förslag till ändrad sammansättning
av riksrätten som tidigare utarbetats av både författningsutredningar
och grundlagsberedning kan vara tänkbara modeller. I vissa utländska
förebilder kan naturligtvis också något tänkbart system eller del
därav kunna övervägas i en författningsdomstol i vårt land.

Genom att lägga lagprövningsrätten på en särskilt härför inrättad författningsdomstol
skulle åtskilligt vara att vinna. De vanliga domstolarna
skulle befrias från en obehaglig uppgift och förvaltningsmyndigheterna,
som står i ett principiellt lydnadsförhållande till regeringen, skulle man
kunna få garantier för en enhetlig och konsekvent bedömning av hithörande
frågor.

Mot. 1983/84:1415

5

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om inrättande
av en författningsdomstol.

Stockholm den 24 januari 1984

JAN-ERIC VIRGIN (m) SVEN MUNKE (m)