Förvaltningen av naturreservaten vid Kullaberg

Motion 1985/86:Jo706 Bengt Silfverstrand m. fl. (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1985/86:Jo706

Bengt Silfverstrand m. fl. (s)
Förvaltningen av naturreservaten vid Kullaberg

Kullaberg är en långsmal, relativt hög urbergstyp, som bildar spetsen av en
halvö mellan Skälderviken och Öresund i nordvästra Skåne. Området
innefattar två naturreservat, västra och östra Kullaberg.

De båda reservaten ger möjligheter att bevara en gammal kulturbygd med
stora naturvetenskapliga värden. Ur botanisk, zoologisk, geografisk och
geologisk synvinkel är området unikt. Genom sin omväxlande natur är det av
utomordentligt stor betydelse för rekreation och turism. Årligen söker sig
omkring 300 000 besökare till området.

Kullaberg har i samband med den fysiska riksplaneringen betecknats som
naturvårdsobjekt av riksintresse. Området ingår dessutom som ett av elva
områden i Sverige, vilka av ”Nordiska arbetsgruppen för skydd av naturtyper
och biotyper” betraktas som oersättliga dokument i nordisk natur. Naturreservatet
västra Kullaberg vårdas och förvaltas av en privat institution, AB
Kullabergs Natur, i samråd med skogsvårdsstyrelsen och länets råd för
skötsel av naturreservat enligt en av länsstyrelsen fastställd skötselplan.

På bergets yttersta spets ligger Kullens fyr, vilken startades redan år 1561.
Förbindelsen mellan Mölle samhälle och fyrplatsen utgörs av en ca 4 km lång
väg, vilken går genom det av AB Kullabergs Natur ägda markområdet. I
samband med att ett konsortium, som sedan bildade Kullabergs Natur, år
1915 förvärvade området stängdes vägen från Mölle samhälle upp till fyren,
och än i dag tar bolaget ut avgift av dem som besöker området under perioden
april-oktober samt vid vissa helger. Denna begränsning av allmänhetens
möjligheter att fritt vinna tillträde till detta unika fritids- och naturområde
måste anses vara en allvarlig inskränkning i allemansrätten. Trots omfattande
undersökningar har det inte kunnat uppvisas något dokument som
reglerar bolagets rätt att ta ut avgifter från den stora allmänhet som söker sig
ut till utsiktsplatsen vid fyren och angränsande unika naturområden.
Däremot framgår av ett köpekontrakt från år 1842 mellan dåvarande
markägaren och kronan att staten medgavs rätt att utnyttja vägen.

I två motioner till 1969 års riksdag (1:848 och 11:958) hemställdes om
utredning dels av möjligheterna för en sammanläggning av det av AB
Kullabergs Natur förvaltade området och angränsande naturreservat till ett
gemensamt naturreservat, dels av frågan om allmänhetens rätt att befara
vägarna inom området.

I jordbruksutskottets utlåtande (nr 40/69) över dessa motioner framhålls
att ”vissa skäl talar för att ifrågavarande område i någon form anknyts till det
genom länsstyrelsens resolution år 1965 bildade naturreservatet öster om

sagda område”. Jordbruksutskottet utgick också från ”att frågan om Mot.

allmänhetens rätt att fritt beträda området upptas till behandling och att vid Jo706

utfärdandet av reservatföreskrifter även de i motionerna i övrigt aktualiserade
spörsmålen ägnas uppmärksamhet”. Den 30 juni 1971 avsattes området
västra Kullaberg som naturreservat. I övrigt har inga av de intentioner som
riksdagen förutskickade 1969 uppfyllts. Såväl länsstyrelsen i Malmöhus län
som naturvårdsverket har vid flera tillfällen framhållit att entréavgifterna till
området helt eller delvis bör avvecklas. År 1974 sade länsstyrelsen att denna
fråga borde aktualiseras ”i god tid” före utgången av år 1978. Trots detta
genomförde bolaget vid halvårsskiftet detta år en höjning av bilavgiften med
hela 40 %. Därefter har bilavgiften höjts med ytterligare 43 %. Avgift för
tillträde till området utgår för närvarande med 10 kr. per bil/förare och 1 kr.
för passagerare resp. gående.

Huvudägare i AB Kullabergs Natur är Kungl. Fysiografiska sällskapet.

Bolaget har genom åren otvivelaktigt gjort oerhört värdefulla insatser både
när det gäller naturvården och när det gäller stöd för de vetenskapliga
arbeten som i området bedrivits i botanik, allmän zoologi och entomologi.

Trots att skogsvårdsstyrelsen nu under många år svarat för en allt större del
av skötseln av området och att stat och kommun under senare år investerat
stora summor i bl. a. en kioskanläggning har företaget fått allt svårare att
klara av sina naturvårdande uppgifter. Utan samhällsinsatser hade bolagets
ekonomi för länge sedan varit undergrävd. Ändå har bokslutet flera år
uppvisat underskott, och den svaga ekonomin har inneburit att bolagets
ekonomiska bidrag till Fysiografiska sällskapets vetenskapliga arbete praktiskt
taget upphört.

Skötseln av en badanläggning har övertagits av Höganäs kommun.
Underhållet av inom området belägna hus, vägar och parkeringsplatser har
periodvis varit eftersatt. Förbättringar har kunnat ske först efter stora
ekonomiska samhällsinsatser.

Under en kort period 1979 stod bolaget som huvudman för den inom
området belägna fyrplatsen, man uppbar inkomsterna från fyrvisningen,
medan staten genom sjöfartsverket svarade för kostnaderna i form av
underhåll m. m. Detta märkliga förhållande påtalades från många håll, och
efter bl. a. en riksdagsmotion från undertecknade övergick huvudmannaskapet
för fyrplatsen efter kort tid till sjöfartsverket och SMHI. Genom detta
riksdagsinitiativ eliminerades också riskerna för en privatisering av fyrplats
med tillhörande byggnader, bl. a. attraktiva bostäder, och bemanningen av
fyrplatsen kunde räddas. Detta visade sig ha stor betydelse för naturvården
och det rörliga friluftslivet i området.

Med tanke på att den nuvarande förvaltaren av naturreservatet västra
Kullaberg, AB Kullabergs Natur, numera saknar förutsättningar att med
egna resursinsatser utföra sina naturvårdande uppgifter samt mot bakgrund
av de starka allmänintressen som är förknippade med området är tillfället nu
lämpligt att på nytt aktualisera en genomgripande översyn av hela förvaltningen
av området.

En utredning av det framtida förvaltningsansvaret i området bör pröva
frågan om t. ex. skogsvårdsstyrelsen, som redan i dag svarar för vissa delar av
skötseln av naturreservatet, kan gå in som förvaltare. Likaså bör möjligheten

att sammanlägga östra och västra naturreservaten undersökas, liksom
förutsättningarna att avsätta dessa naturreservat som nationalpark. Utredningen
bör slutligen behandla frågan om allmänhetens rätt att befara vägarna
inom området.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställs

att riksdagen hos regeringen anhåller om utredning angående
förvaltningen av de nuvarande naturreservaten vid Kullaberg, frågan
om att bilda nationalpark av området samt allmänhetens rätt att befara
vägarna inom detsamma.

Stockholm den 16 januari 1986
Bengt Silfverstrand (s)

Grethe Lundblad (s) Maja Bäckström (s)

Hans Pettersson (s) Bo Nilsson (s)

i Helsingborg

Mot. 1985/86
Jo706

12