Följdlagstiftningtilläktenskapsbalkenm. m. (prop. 1986/87:86)
Motion 1986/87:l132 Martin Olsson m. fl. (c)
Motion till riksdagen
1986/87:L132
Martin Olsson m. fl. (c)
Följdlagstiftningtilläktenskapsbalkenm. m. (prop.
1986/87:86)
I proposition 1986/87:86 föreslås att den nya äktenskapsbalken och av denna
föranledda ändringar i ärvdabalken samt sambolagen skall träda i kraft den 1
januari 1988.
Mot bakgrund av den relativt korta tid som kommer att vara mellan beslut
om och ikraftträdande av denna för alla så betydelsefulla nya lagstiftning
finns enligt vår mening anledning att ifrågasätta om tidpunkten för ikraftträdandet
är lämpligt vald.
Arbetet på reformering av äktenskapslagstiftningen och därmed följande
ändringar av vissa arvsregler samt lagstiftning gällande sambors gemensamma
hem har pågått under mycket lång tid. Direktiven för utredningen
familjelagssakkunniga utfärdades redan i augusti 1969 och dess arbete pågick
under mer än ett årtionde. Efter att ha avlämnat några delbetänkanden som
ledde till vissa ändringar av bl. a. giftemålsbalken framlade utredningen
under hösten 1981 sitt huvudbetänkande SOU 1981:85 Äktenskapsbalk.
Efter remissbehandling övervägdes förslagen inom justitiedepartementet
fram till februari 1985 då en lagrådsremiss framlades. Lagrådsgranskningen
avslutades efter ett drygt år. Regeringen överlämnade under senare delen av
oktober 1986 proposition 1986/87:1 med förslag till äktenskapsbalk m. m. till
riksdagen. Denna proposition innehöll dock inga förslag till ikraftträdande
och övergångsbestämmelser. Först i den nyligen avlämnade proposition
1986/87:86 framläggs i stället dessa förslag som innebär dels ikraftträdande
den 1 januari 1988, dels att såväl äktenskapsbalken och ändringarna i
ärvdabalken som sambolagen skall tillämpas i full utsträckning, alltså även på
alla tidigare ingångna äktenskap och pågående samboförhållanden.
Den 2 april i år beräknas riksdagen fatta beslut om den nya äktenskapsbalken
m.m. Under behandlingen i lagutskottet har vi tillsammans med
folkpartiets och moderaternas representanter yrkat på att beslutet om
äktenskapsbalken m.m. borde tas först när beslut även kan fattas om
ikraftträdande och övergångsbestämmelser samt om de ändringar i arvsskattereglerna
som bör göras som följd av de nya arvsreglerna. Detta yrkande
avvisades av majoriteten i lagutskottet som redovisas i det särskilda yttrande
nr 1 som fogats till betänkandet LU 1986/87:18.
Den nya äktenskapsbalken och ändringarna i ärvdabalken kommer att
innebära mycket betydelsefulla förändringar av traditionella arvsregler
m.m., vilka är väl förankrade och väl kända av de flesta. Införande av
arvsrätt för efterlevande maken, även när den avlidne efterlämnar bröstarvingar,
är en avgörande nyhet, varav följer att den arvsrättsliga ställningen
för barn vars föräldrar är gifta med varandra förändras radikalt. De ändrade Mot. 1986/87
reglerna och därmed konsekvenserna av äktenskapsförord och villkor för L132
enskild egendom förändrar dessutom situationen för makars ekonomiska
förhållande till varandra både under äktenskapet och när detta upplöses på
grund av dödsfall eller skilsmässa.
Den nya lagen om sambors gemensamma hem ändrar situationen och
konsekvenserna av ett samboförhållande främst när det upplöses.
De genomgripande förändringarna i regelsystemet kommer att bli av
mycket stor betydelse för praktiskt taget alla i egenskap av enskilda individer
eller familjemedlemmar. Genom att de nya reglerna skall tillämpas på alla
äktenskap som ingåtts efter 1920och på alla pågående samboförhållanden, är
det som vi särskilt betonat i reservation nr 11, vilken vi fogat till det nämnda
utskottsbetänkandet, ett särskilt ansvar för samhället att ge en allsidig,
effektiv och heltäckande information. Eftersom de nya reglerna både ändrar
arvsreglerna och leder till att upprättade äktenskapsförord och testamenten
kan få annan effekt än den som avsetts med hänsyn till hittillsvarande
lagstiftning måste alla få sådan information att de uppmärksammas på de nya
förhållandena. Det är viktigt att tid för eftertanke och rådgivning finns så att
alla hinner få klarhet om sin och sina närståendes situation och så att de som
så önskar hinner upprätta de avtal och testamenten m.m. som de anser
fordras för att inom ramen för den nya lagstiftningen åstadkomma de resultat
de önskar.
Det är enligt vår mening av största betydelse att detta hinns med innan de
nya reglerna börjat gälla, så att ingen på grund av brist på information eller
rådgivning lider rättsförlust eller blir obehagligt överraskad i framtiden när
han eller hon upptäcker att de nya reglerna leder till annat resultat vid
exempelvis skilsmässa eller anhörigs bortgång än som förutsetts.
Vi anser att starka skäl talar för att inte genomföra ikraftträdandet så tidigt
som regeringen föreslår i förevarande proposition. Särskilt med hänsyn till
att de nya reglerna får retroaktiv verkan bör det vara en ganska lång tid
mellan beslut och ikraftträdande.
Som vi nämnt har samhällets utrednings- och förberedelstid för dessa nya
lagar pågått i mer än 15 år. Mot denna bakgrund är det föga logiskt att
begränsa tiden från beslut till ikraftträdande till drygt ett halvt år. Det kan
erinras om att när det gällt en del andra stora lagverk har tiden från beslut till
ikraftträdande gjorts lång för att bl. a. samhällets organ skall ha fått tillräcklig
tid för anpassning till de nya reglerna. Även när det som i det nya aktuella
fallet är medborgarna som kan behöva lång tid för att anpassa sig till de nya
reglerna bör enligt vår mening en ganska lång tid gå från beslut till
ikraftträdande.
Vi anser alltså, av nämnda skäl, att medborgarna i vårt land skall få minst
ett och ett halvt år på sig att sätta sig in i och vidta åtgärder i anledning av
äktenskapets ändrade ekonomiska rättsverkningar, de nya arvsreglerna och
de nya reglerna som blir gällande för ogifta samboende. Därför bör de nya
lagarna träda i kraft först den 1 januari 1989.
12
Hemställan Mot. 1986/87
L132
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att äktenskapsbalken, ändringarna i ärvdabalken
och lagen om sambors gemensamma hem samt lagändringar i
anledning av dessa lagar skall träda i kraft den 1 januari 1989.
Stockholm den 26 mars 1987
Martin Olsson (c)
Marianne Karlsson (c) Kersti Johansson (c)
Bengt Kindbom (c)
13
