Följdlagstiftning till äktenskapsbalken m. m. (prop. 1986/87:86)
Motion 1986/87:l130 Per-Olof Strindberg m. fl. (m)
Motion till riksdagen
1986/87:L130
Per-Olof Strindberg m. fl. (m)
Följdlagstiftning till äktenskapsbalken m. m. (prop.
1986/87:86)
I propositionen föreslås bl. a. att äktenskapsbalken och sambolagen skall
träda i kraft den 1 januari 1988 samt att den nya lagstiftningen i princip skall
bli tillämplig i sin helhet även på äldre äktenskap och äldre samboförhållanden.
Den nya lagstiftningen skall ges retroaktiv verkan. Med fog kan principiella
invändningar riktas mot detta förfarande. Vi instämmer dock i den
uppfattning ett enigt konstitutionsutskott gjorde sig till tolk för 1974.
Utskottet fann då att på familjerättens område skäl finns för att lagändringar
blir tillämpliga på redan bestående rättsförhållanden. För vår del finner vi det
främsta skälet för en sådan ordning vara att det annars kan uppstå stora
praktiska problem för såväl allmänhet som myndigheter, då flera olika
rättsliga regleringar av exempelvis äktenskapslagstiftning skall tillämpas.
Detta skulle utan tvekan vara ägnat att orsaka förvirring och med stor
säkerhet leda till rättsförluster för enskilda. Vi godtar därför propositionens
förslag i denna del.
Såvitt gäller frågan om när de nya lagarna skall träda i kraft har vi
emellertid en uppfattning som avviker från propositionens. Det är väsentligt
att allmänheten i god tid får kunskap om lagändringar och får möjlighet att
anpassa sig till dem. Det har i alltför många fall enligt vår uppfattning förflutit
för kort tid mellan en lags antagande och ikraftträdande.
När det är fråga om omfattande regeländringar på familjerättens område
är det oundgängligen nödvändigt att lång tid ställs till allmänhetens och
praktiskt verksamma juristers förfogande för att sätta sig in i förändringarna.
Den nya äktenskapsbalken - liksom sambolagen - innebär ingripande
förändringar i förhållande till tidigare gällande rätt. Det kan förutses att stora
informationsinsatser kommer att bli nödvändiga. Såsom framhålls i propositionen
behövs en övergångstid för att informera allmänheten om reformen,
utbilda praktiskt verksamma jurister i de nya bestämmelserna och ge
allmänheten och dessa jurister möjlighet att vidta förberedelser inför
reformens ikraftträdande.
Departementschefen framhåller också att exempelvis testamenten och
äktenskapsförord kan behöva upprättas eller bytas ut och samboavtal behöva
skrivas. Mot bakgrund av den insikt om problemen som dessa uttalanden
tycks förmedla är det förvånande att departementschefen därefter föreslår
att tiden inte bör understiga sex månader. Det står klart för envar att detta är
ett alltför snävt tidsperspektiv. Vi vill erinra om att i det betänkande från
konstitutionsutskottet som berördes ovan betonades vikten av att ”lagstift
ningen självfallet inriktas på en varsam övergång”. Propositionens förslag i Mot. 1986/87
detta avseende uppfyller inte konstitutionsutskottets krav menar vi. Det L130
finns vidare anledning att framhålla att då brottsbalken antogs 1962
föreskrevs att den skulle träda i kraft först i januari 1965. Nuvarande
rättegångsbalk antogs 1942 men trädde i kraft först i januari 1948. Mot
bakgrund av den betydelse nu aktuell lagstiftning kommer att ha för enskilda
människor föreslår vi att äktenskapsbalken med följdlagstiftning skall träda i
kraft först den 1 januari 1990. Då föreligger reella möjligheter för allmänhet
och praktiskt verksamma jurister att anpassa sig till den nya regleringen.
I propositionen föreslås en mängd lagändringar som följd av bl. a. den nya
sambolagen. Moderata samlingspartiet har genom motion av Carl Bildt m. fl.
i samband med att proposition om sambolag förelädes riksdagen yrkat avslag
på den nämnda lagen. I konsekvens med detta motsätter vi oss varje förslag i
nu aktuell proposition som utgör följdändring till den nya sambolagen.
I motionen har lagts fram förslag som medför lagändringar. Det bör
ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderliga sådana ändringar.
Hemställan
Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs
1. att riksdagen beslutar att äktenskapsbalken skall träda i kraft
först den 1 januari 1990,
2. att riksdagen, för det fall att sambolagen antas, beslutar att denna
skall träda i kraft först den 1 januari 1990,
3. att riksdagen avslår samtliga följdändringar till sambolagen som
föreslås i proposition 1986/87:86 om följdlagstiftning till äktenskapsbalken
m. m.
Stockholm den 26 mars 1987
Per-Olof Strindberg (m)
Björn Kårlöf (m)
Nic Grönvall (m)
Ewy Möller (m)
Håkan Stjernlöf (m)
Hugo Hege land (m)
Göran Ericsson (m)
Allan Ekström (m)
Sven Munke (m)
Arne Svensson (m)
Jerry Martinger (m)
Margareta Gard (m)
Mona Saint Cyr (m)
8
