En ny naturskyddslag

Motion 1986/87:Jo781 Sigge Godin (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87: Jo781

Sigge Godin (fp)

En ny naturskyddslag

Vi svenskar har stort naturvårdsintresse, älskar att tillbringa fritiden i
skärgården, vid sjön eller fjällen. Naturprogrammen hör till de allra
populäraste i TV. Vi vill också gärna tro att vi är föregångare i fråga om
naturskydd men vid internationella jämförelser har vi ett dåligt naturskydd.
Våra lagar hindrar inte exploatering av erkänt skyddsvärda våtmarker, men
kan hindra en enskild naturvårdsintresserad markägare att spara värdefull
gammelskog. Svensk naturskyddslagstiftning är underlägsen andra västländers
i fråga om krav på beslutsunderlag. Det ställs större krav för att freda ett
område än för att förstöra naturmiljö för all framtid. Fastän skyddet av
naturmiljön är lika betydelsefull för samhället som samhällsekonomin
betraktas naturskyddet enbart som ett sektorsintresse.

Svenska naturskyddsföreningen har sedan länge uppmärksammat bristerna
i lagstiftningen och lade hösten 1986 fram ett förslag till ny naturskyddslagstiftning.
Lagen är tänkt som en övergripande lag, som skall vara överordnad
all annan speciallagstiftning. En ekologisk grundsyn, definierad genom
hänsynsregler, griper över både generella och specifika kravregler. Förslaget
till ny naturskyddslag innebär en väsentlig skärpning och ansluter sig
närmare till miljöskyddslagen! I alla ärenden som påverkar naturen skall
finnas konsekvensbedömningar som förutom effekterna av en planerad
åtgärd också skall redovisa tänkbara alternativ.

Grundprincipen är att nyttan skall överväga skadan.
Naturskyddsföreningen vill i sitt förslag få en renodling av det ekologiska
naturskyddet. De sociala naturvårdsobjekten (strövområden eller rekreationsområden)
måste bedömas annorlunda och få andra skyddsbestämmelser
än de som krävs för skydd av arter eller ekosystem.

Förslaget innebär således flera viktiga förändringar i förhållande till den
nuvarande naturvårdslagen, bl. a.:

- Att var och en som kan påverka naturmiljön måste begränsa sig och vidta
försiktighetsmått inom ramen för vad som kan anses tekniskt och
ekonomiskt möjligt samt miljömässigt motiverat. Av olika alternativ skall
det för miljön minst skadliga väljas. Bevisbördan åvilar därvidlag den som
skall utföra en viss åtgärd. Förebilden för dessa regler är miljöskyddslagens
kravregler som i praktiken visat sig fungera ganska bra.

- Att ett absolut skydd för globalt utrotningshotade arter, underarter och
genetiskt särpräglade populationer inrättas. Inga åtgärder får vidtas som
äventyrar en arts fortsatta existens. Skyddet förstärks också för arter som

visserligen inte är akut och globalt utrotningshotade, men väl sårbara
och/eller sällsynta.

- Att s. k. miljökonsekvensbedömningar måste upprättas innan beslut fattas
och åtgärder utförs som kan få en betydande inverkan på miljön. I en
miljökonsekvensbedömning skall redovisas miljöeffekter av och alternativ
till ett visst beslut eller en viss åtgärd.

Förebilden till miljökonsekvensbedömningar har hämtats utomlands. I
USA har man t. ex. arbetat med sådana (Environmental Impact Statements,
EIS) alltsedan 1969.

- Att naturskyddslagens skyddsformer förbehålls renodlat naturskydd. De
är med andra ord inte tillämpliga då det primära intresset är av social
karaktär. Mark för t. ex. rörligt friluftsliv bör i första hand kunna
säkerställas med andra lagar, t. ex. PBL. Detta hindrar inte att det rörliga
friluftslivet och den renodlade naturvårdens intressen ofta kan förenas.
Typiskt för skydd enligt naturskyddslagen är dock att det ekologiska
skyddet alltid väger tyngre.

- Att nationalparker får ett starkare skydd.

- Att naturvårdsområden och samrådsområden ersätts med s. k. hänsynsområden.

- Att strandskyddet, som framför allt tillgodoser ett socialt behov, nämligen
det rörliga friluftslivets tillgång till fria stränder, överförs från naturvårdslagen
till någon annan lag, lämpligen PBL.

- Att också växter skall kunna skyddas med tillträdesförbud under känsliga
perioder.

Hemställan

Mot bakgrund av det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ny naturskyddslag.

Stockholm den 26 januari 1987
Sigge Godin (fp)

Mot. 1986/87
Jo781

18