En kommundelningsreform

Motion 1994/95:K609 av Dan Ericsson (kds)

När man jämför svensk och norsk kommunal effektivitet
finner man att kostnaderna per invånare i Norge är väsentligt
lägre än i Sverige. På en kommunalt anställd i Norge går det
en och en halv i Sverige. Orsakerna till detta är säkerligen
flera men jag vill i denna motion peka på en väsentlig punkt,
kommunernas storlek och därmed också den kommunala
demokratins förankring hos medborgarna.

Norge har trots det totalt sett lägre invånarantalet ett
mycket större antal kommuner, 447 mot 288. De norska
kommunerna har lågt invånarantal. Endast 8 procent har över
20.000 invånare.

Min tes är att en vittförgrenad lokal demokrati skapar
skydd mot ineffektivitet och växande byråkrati. Den ger
folket större möjlighet till insyn, inflytande och
delaktighet -- därmed också större medansvar. Det kan vara
så att kommunsammanslagningarna i Sverige är en av
orsakerna till ineffektivitet och kostnadsexplosion i
kommunsektorn.

I Kolmården och på Vikbolandet arbetade man under förra
mandatperioden med frågan om kommundelning. En
särskild utredning genomfördes av Norrköpings kommun
och Kommunförbundet. Utredningen visade att det skulle
vara praktiskt och ekonomiskt möjligt med en
kommundelning. Däremot var entusiasmen för en sådan
ytterligt sval hos Norrköpings kommunledning. Också hos
befolkningen var åsikterna delade. De som var negativa till
kommundelning resonerade oftast så att man vet vad man har
men inte vad man får. En kommundelning kom inte till stånd
trots att de positiva faktorerna, enligt min uppfattning, vägde
över de negativa.

Trots att det finns stort intresse för kommundelningar runt
om i landet kom endast två sådana till stånd under förra
mandatperioden. Det krävs uppenbarligen ett mer samlat
synsätt på kommundelningsfrågan i likhet med vad som
gällde vid kommunsammanslagningsreformerna för att
verkliga resultat ska kunna uppnås. Det är därför hög tid att
ett omfattande utredningsarbete genomförs, ett arbete som
ska syfta till att redovisa förutsättningarna för en
genomgripande kommundelningsreform. Huvudsyftet med
kommundelningarna skall som antytts ovan vara såväl ökad
effektivitet i form av minskad byråkrati som ökad demokrati
med fler förtroendeengagerade.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en utredning för att redovisa
förutsättningarna för en omfattande
kommundelningsreform.

Stockholm den 23 januari 1995

Dan Ericsson (kds)