Den lokala demokratin

Motion 1998/99:K280 av Ingemar Vänerlöv (kd)

För små partier med endast något eller några få mandat i
kommunfullmäktige, vilket ej berättigar till representation i
kommunstyrelsen eller i olika nämnder, är naturligtvis
bristen på representation ett handikapp. Brist på eller sämre
tillgång till information kan bli följden. Insynen är ringa och
inskränker sig till vad som går att utläsa ur de offentliga
protokollen, vilka oftast är ganska kortfattade. Undantag kan
givetvis uppstå när mindre partier deltar i politisk samverkan
med andra partier.

I arbetet med den nya kommunallagen uppmärksammades de mindre
partiernas problem, vilket utmynnade i en hel paragraf, 4 kap 23 §, som
behandlar närvarorätt, och som säger att fullmäktige får besluta att en
förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd skall få
närvara vid nämndens sammanträde och deltaga i överläggningen men inte i
besluten. Vidare får även beslutet innefatta att den förtroendevalde skall ha
rätt att få sin mening antecknad i protokollet.

Det ankommer alltså på fullmäktige att fatta beslut om att en
förtroendevald i ett parti som ej av egen kraft får representation i en nämnd
ändå får närvara vid nämndens sammanträden. Problemet är att stora partier,
förespråkande parlamentariska principer, ej sällan är negativt inställda till
denna möjlighet för mindre partier och därför röstar ner förslagen när de
väcks i fullmäktige.

Därför måste denna lagparagrafs första del ändras till förslagsvis följande
lydelse:

En förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får
närvara vid nämndens sammanträde och deltaga i överläggningarna men inte
i besluten.

Att göra denna ändring är ett steg i rätt riktning när det gäller att fördjupa
och utveckla den lokala demokratin.

Paragrafens andra del, som talar om att få sin mening antecknad till
protokollet, kan strykas eller också kan fullmäktige få ha kvar "kontrollen"
där. Det är inte rimligt att en förtroendevald som med hjälp av närvarorätten
deltager i ett nämndsammanträde skall ha en starkare ställning än ett annat
partis närvarande ersättare, som ej har rätt att få sin mening antecknad till
protokollet.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att ändra 4 kap. 23 § kommunallagen med syfte att
fördjupa och utveckla den lokala demokratin.

Stockholm den 27 oktober 1998

Ingemar Vänerlöv (kd)