Den kommunala demokratin

Motion 2001/02:K289 av Ingemar Vänerlöv (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av att ändra 4 kap. 23 § kommunallagen med syfte att fördjupa och utveckla den kommunala demokratin.

Utveckla den lokala demokratin

För små partier med endast något eller några få mandat i kommunfullmäktige, vilket ej räcker för representation i kommunstyrelse eller övriga kommunala nämnder, är avsaknad av representation ett handikapp. Brist på eller sämre tillgång till information kan bli följden. Insynen är ringa och inskränker sig till vad som går att utläsa ur de offentliga protokollen, vilka oftast är ganska kortfattade. Undantag kan givetvis uppstå när mindre partier deltar i politisk samverkan med andra partier.

I arbetet med kommunallagen uppmärksammades de mindre partiernas problem, vilket utmynnade i en hel paragraf, 4 kap. 23 §, som behandlar närvarorätt och som säger att fullmäktige får besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd skall få närvara vid nämndens sammanträde och deltaga i överläggningen men inte i besluten. Vidare får även beslutet innefatta att den förtroendevalde skall ha rätt att få sin mening antecknad i protokollet.

Det ankommer alltså på fullmäktige att fatta beslut om att en förtroendevald i ett parti som ej av egen kraft får representation i en nämnd ändå får närvara vid nämndens sammanträden. Problemet är att stora partier, förespråkande parlamentariska principer, ej sällan är negativt inställda till denna möjlighet för mindre partier och därför röstar ner förslagen när de väcks i fullmäktige.

Därför bör denna lagparagraf kompletteras med följande lydelse:

En förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får efter anmälan till fullmäktige närvara vid nämndens sammanträde men inte deltaga i överläggningarna eller i besluten.

En dylik ändring är ett steg i rätt riktning när det gäller att fördjupa och utveckla den lokala demokratin.

Stockholm den 2 oktober 2001

Ingemar Vänerlöv (kd)