Den kommunala beskattningsrätten

Motion 2002/03:K281 av Henrik S Järrel (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om inomkommunal skatteutjämning.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ändring av grundlagsregleringen i 1 kap. 7 § andra stycket regeringsformen.

Motivering

I det aktuella lagrummet föreskrivs att ”kommunerna får taga ut skatt för skötseln av sina uppgifter”.

Den kommunala självstyrelsen har dock naggats betänkligt i kanten under en följd av år i det att riksdagen i vanlig lag beslutat om stora inskränkningar i självstyrelsen. Särskilt bestickande är det faktum att det aktuella lagrummet av Lagrådet kunnat tolkas så att även inomkommunal skatteutjämning ryms i den lydelse föreskriften nu har. Om kommunens skatteintäkter kan spenderas någon annanstans blir självstyrelsen närmast fiktiv. Ty den kommunala beskattningsrätten hämtar sin legitimitet just utifrån synsättet att en kommun får ta ut skatt enbart för att finansiera kostnaderna för den lokala servicen i den egna kommunen.

Att utjämna skatteintäkterna mellan kommuner och landsting kan vara behövligt men bör finansieras över statsbudgeten och inte belasta enskilda kommuninvånare. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen tillkänna. Den möjlighet till sådan inomkommunal skatteutjämning som den nuvarande grundlagsföreskriften enligt Lagrådet öppnar för bör därför täppas till. Det får ankomma på regeringen att återkomma till riksdagen med förslag i denna del.

Stockholm den 21 oktober 2002

Henrik S Järrel (m)