Den 20 oktober 1982 meddelade Högsta Domstolen dom i målet mot sju
Motion 1982/83:1448 Jens Eriksson m. fl.
5
Motion
1982/83:1448
Jens Eriksson m. fl.
Trålfisket
Den 20 oktober 1982 meddelade Högsta Domstolen dom i målet mot sju
fiskare för olaga trålfiske. Det olaga trålfisket hade bestått i att fiskelaget
under bärgningen av fångsten drivit innanför den gräns där det är förbjudet
att bedriva trålfiske.
Runt hela Sveriges kust råder med vissa undantag förbud att träla
innanför ett område fyra nautiska mil från baslinjen.
Domen grundar sig i stort sett på ett yttrande från fiskeristyrelsen.
Fiskeristyrelsen anser i sitt remissvar till riksåklagaren att fisket pågår även
under den tid man bärgar fångsten. Så här avslutar fiskeristyrelsen sitt
yttrande:
Den av fiskeristyrelsen sålunda förordade tolkningen får till konsekvens
bl. a. att en träl inte till någon del får finnas utsatt i vatten där trålfiske är
förbjudet. Att navigera på sådant sätt att man utsätter sig för risken att
under bärgningen föras in på förbjudet område kan då anses oaktsamt och
i vissa fall grovt oaktsamt. I detta sammanhang erinrar styrelsen dessutom
om att det inte finns någon s. k. förföljningsrätt i fråga om fiske.
Sammanfattningsvis anser fiskeristyrelsen sålunda att trålfiske i fiskeristadgans
mening skall anses fortgå från det att trålen lagts ut och till dess
att den i sin helhet åter tagits ombord.
De faktiska omständigheterna i målet var ostridiga. Sedan tråldragningen
avslutats och bärgningen påbörjats hade båtarna, utan att kunna påverka
sin färdriktning, drivande passerat den svenska fiskegränsen. De hade
innanför gränsen avslutat bärgningen av trål och fångst. Under dessa
avslutande arbetsmoment hade det inte funnits någon möjlighet till ytterligare
fångst.
Det Högsta Domstolen således hade att ta ställning till i målet var frågan
om när trålfiske i rättslig mening skall anses avslutat. Den av riksåklagaren,
med stöd av fiskeristyrelsens yttrande av den 15 oktober 1981, förordade
tolkningen framstod vid en granskning av dess innebörd och konsekvenser
som såväl orealistiskt som opraktiskt.
Enligt allmänt språkbruk bland sådana fiskare som bedriver trålfiske är
detta slags fiske avslutat när trålen slutat verka såsom fångstredskap, dvs.
när tyngderna eller trålborden hissats upp i trålgalgarna.
Trålfiske bedrivs ej sällan i närheten av gränserna till de områden där
trålfiskeförbud råder. När bärgningen av fångst och redskap påbörjats är
båtarna nästan helt manöverodugliga. Med tanke på att bärgningsarbetet,
även om inget oförutsett inträffar, kan ta mycket lång tid i anspråk — vid
Mot. 1982/83:1448
6
stora sillfångster upp till flera timmar — kan således båtarna med hjälp av
vind och ström förflytta sig en relativt lång sträcka. Ett krav som innebär
att trålfiske måste bedrivas på sådant sätt att det aldrig föreligger någon
risk för att båtarna under bärgningsarbetet driver över fiskeförbudsgränserna
skulle i praktiken innebära att de områden som finns till förfogande
för trålfiske ytterligare begränsas och därmed också fångstmöjligheterna.
Även om trålfiske bedrivs med beaktande av närheten till fiskegränserna
är det, med hänsyn till att vind- och strömförhållanden kan ändras under
fiskets och bärgningens gång, svårt att förutse om ett överskridande av en
fiskegräns kan komma att ske i samband med bärgningen av trålen.
Det enda sakliga skäl som fiskeristyrelsen i sitt yttrande kunnat anföra
till stöd för sin egen uppfattning är att den av denna myndighet förordade
tolkningen skulle underlätta kontrollen av trålfiskeförbudets efterlevnad.
Det bör härvid påpekas att det inte är förenat med nämnvärda svårigheter
att kontrollera om tyngder eller trålbord ombordtagits eller ej, varför
ej ens kontrollaspekten kan betraktas som ett tungt vägande argument.
Faktum kvarstår emellertid att fiskerättsliga regler skapats genom prejudikat
och det därför krävs en lagändring för att få en ändring till stånd.
I anledning härav anhålls
att riksdagen hos regeringen begär sådan lagändring att trålfisket
anses avslutat när trålbord eller tyngder är upphissade i trålgalgen.
Stockholm den 24 januari 1983
JENS ERIKSSON (m)
KJELL A. MATTSSON (c) KENTH SKÅRVIK (fp)
