Decentralisering av vissa statliga myndighetsfunktioner
Motion 1985/86:Bo304 Stig Josefson m. fl. (c)
Motion till riksdagen
1985/86: Bo304
Stig Josefson m. fl. (c)
Decentralisering av vissa statliga myndighetsfunktioner
genom inrättande av lokala samhällsmyndigheter
Det är från många utgångspunkter angeläget att samhällets administration
utformas så att nära och obyråkratiska kontakter kan upprätthållas mellan
myndigheter och medborgare. Detta gäller i särskilt hög grad för näringslivet
och då främst för de små och medelstora företagen. Ett sätt att uppnå
detta är genom decentralisering. Med en decentraliserad administration
kan närhet skapas mellan företagarna och de myndighetsutövande.
För närvarande kännetecknas den statliga administrationen av stark
centralisering inom avgränsade sektorer. Ytterligare steg åt detta håll har
tagits av den socialdemokratiska regeringen.
Denna uppbyggnad av den statliga förvaltningen gör att den enskilde
företagaren är tvungen att hålla kontakt med ett stort antal myndigheter
som i de flesta fall ligger ganska långt från verksamhetsorten. Det är endast
när det gäller de direkta skatterna och arbetsgivaravgifterna som administrationen,
den lokala skattemyndigheten, finns på relativt nära håll.
När det däremot gäller registrering av firma eller aktiebolag har den
registreringsskyldige att vända sig till resp. länsstyrelses handelsregisterenhet,
belägen i residensstaden resp. patent- och registreringsverkets bolagsbyrå
belägen i Sundsvall. Mervärdeskatten sköts av länsstyrelsernas
mervärdeskatteenheter och för punktskatterna är riksskatteverket, beläget
i Solna, ansvarigt.
En bättre utbyggnad av den statliga administrationen på företagsområdet
vore enligt vår uppfattning inrättandet av en ”lokal samhällsmyndighet”.
Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten,
mervärde-, skatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån
inom patent- och registreringsverket samt punktskattesektionerna
inom riksskatteverket m.fl. lämpliga myndigheter och myndighetsenheter.
Den ”lokala samhällsmyndigheten” bör inrättas i vaije kommun eller
fögderi. Det bör även eftersträvas att företagaren skall kunna lösa alla på
området uppkomna problem genom att ha kontakt med en enda tjänsteman.
En decentraliserad myndighetsstruktur är inte till fördel enbart för näringslivet.
Den underlättar självfallet också myndighetskontakterna för
enskilda individer som har komplicerade ekonomiska förhållanden.
Förslaget har även betydande förtjänster sett från samhällets synvinkel.
Efter att en kontakt tagits med den ”lokala samhällsmyndigheten” är
samtliga ”linjer” med ifrågavarande myndigheter upprättade. Detta under
lättar också kontrollen från myndigheternas sida genom att ingen del av
företagens åligganden missas. Den ”lokala samhällsmyndigheten” kan
mycket enkelt kontrollera att momsdeklaration lämnas, att källskatte- och
arbetsgivaravgiftsinbetalningar görs, att preliminärskatt betalas av den
fysiska eller juridiska personen, att deklaration och årsredovisning enligt
aktiebolagslagen lämnas m. m.
En decentralisering enligt detta förslag har också många effektivitetshöjande
effekter. En handläggare kan i ett sammanhang klara av flera mellanhavanden
mellan samhället och företagen i stället för att som nu olika
handläggare sköter var sitt specifika område. Handläggaren får även bättre
kontakt med företagen och kan på ett tidigare stadium än för närvarande
påpeka eventuella missförhållanden.
Inrättande av lokala samhällsmyndigheter enligt de riktlinjer som här
föreslagits skulle vara till gagn för såväl näringsliv som för myndigheter.
Bättre kontakt mellan den enskilde och myndigheterna skapar större förståelse,
minskar riskerna för missförstånd och kan effektivt medverka till
att skapa en bättre atmosfär mellan myndigheterna och den enskilde.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att hos regeringen begära utredning och
förslag om inrättande av lokal samhällsmyndighet i enlighet med
motionens intentioner.
Stockholm den 23 januari 1986
Stig Josefson (c)
Rolf Kenneryd (c) Karl-Anders Petersson (c)
Marianne Andersson (c) Britta Hammarbacken (c)
Nils G. Åsling (c)
Mot. 1985/86
Bo304
6
