Bräcke och Åre kommun till stödområde 1

Motion 1991/92:A479 av Stefan Attefall och Jan Erik Ågren (kds)

I Jämtlands län är samtliga kommuner utom Östersund,
Åre och Bräcke kommuner inplacerade i stödområde 1.
Bräcke och Åre kommuner är inplacerade i stödområde 2
medan Östersunds kommun är helt utanför stödområdet.

Orsaken till att Bräcke och Åre kommuner, till skillnad
från angränsande kommuner i väster, öster och söder, är
inplacerade i stödområde 2 är tydligen att järnvägen och E
75:an går igenom kommunerna. Arbetslösheten har också
legat något lägre i dessa kommuner än i övriga kommuner i
länet som är inplacerade i stödområde 1.

Enligt vår bedömning bör dock Åre och Bräcke
kommuner inplaceras i stödområde 1. Skälen är flera. Åre
och Bräcke kommuner har långa transportavstånd för att
kunna nå marknaderna i de mer tätbefolkade områdena.
Näringsstrukturen i Åre är extremt beroende av turismen.
Den nedgång i turismen som uppstått under de två senaste
åren har slagit hårt mot kommunen. Arbetslösheten i
Bräcke har dämpats på grund av den stora utflyttning som
skett. Under åren 1950--1989 har kommunen minskat med
4.000 personer, eller med ungefär en tredjedel. Även här
har kommunen brottats med problemen med ett ensidigt
näringsliv. I takt med rationaliseringar inom skogsbruket
har arbetstillfällena minskat. Åldersstrukturen i kommunen
är mycket besvärande.

Båda kommunerna brottas dessutom med att vara i en
ogynnsam konkurrenssituation gentemot sina
grannkommuner eftersom de är inplacerade i stödområde
1. Industriföretag kan genom att flytta några kilometer få
gynnsammare lokaliseringsbidrag och framförallt en
nedsättning av socialavgifterna med 10 procentenheter.
Detta skapar en osund konkurrenssituation mellan
kommunerna.

Enligt förslaget i statsverkspropositionen ska även Åre
och Bräcke kommuner omfattas av nedsättningen av
socialavgifter med 10 procentenheter. Dock inte för
tillverkningsindustri, servicefunktioner till industrier såsom
produktionsinriktad varuhandel, reparationsverksamhet
m.m. Nedsättningen gäller tjänsteverksamhet och turism.
Dessutom omfattas jordbruk, skogsbruk, trädgårdsskötsel,
jakt och fiske.

Detta är givetvis positivt för Bräcke och Åre kommuner,
inte minst för turistnäringen i Åre kommun. Problemet är
bara att dessa två kommuners ambition att bredda
näringslivet och utveckla industrinäringen inte underlättas.
Risken för en olycklig konkurrens med grannkommunerna
med likartade problem kvarstår. Detta problem blir särskilt
märkbart under den innevarande lågkonjunkturen.

Problemen med alltför få tillverkande företag förstärks
av att de industriföretag som finns har låg lönsamhet och
därmed små möjligheter att överleva svåra tider, att
utveckla produkter och öka marknadsföringsinsatserna.
Nedsättningen av socialavgifterna skulle ge en välbehövlig
kostnadssänkning som ökade företagens livskraft och
utvecklingsförmåga, samt locka nya etableringar till
kommunerna.

Bräcke och Åre kommuners geografiska placering gör
att dessa kommuners stödområdesindelning skiljer sig från
andra kommuner som gör anspråk på att få inräknas i
stödområde 1. Då dessutom alla Jämtlands kommuner samt
Jämtlands läns länsstyrelse är överens om det orimliga i
nuvarande ordning är motiven starka för att överväga en
förändring av stödområdesindelningen.

Då det statsfinansiella läget inte tillåter ett ökat
budgetunderskott borde den merkostnad som uppstår vid
en inplacering av Bräcke och Åre kommuner i stödområde
1 kunna finansieras inom ramen för befintliga
regionalpolitiska anslag som tilldelas Jämtlands län.
Merkostnaden består i dels att fler företag skulle omfattas
av nedsättningen av socialavgifterna, dels att
lokaliseringsbidrag skulle utgå med högre belopp än vad
som gäller i stödområde 2.

Eftersom enigheten är stor i Jämtland om behovet av en
sådan här förändring borde en omfördelning kunna ske
inom det länsanslag som Jämtlands länsstyrelse erhåller till
regionala utvecklingsinsatser. Därmed uppfyller
statsmakterna ett lokalt önskemål och tillmötesgår en
regionalpolitisk bedömning som de förtroendevalda i
Jämtland gjort, utan att statsbudgeten belastas ytterligare.

De högre lokaliseringsbidrag som investeringar i Åre
och Bräcke kommuner skulle erhålla om kommunerna
inplacerades i stödområde 1 kan ske inom den ram som
Jämtland erhåller. Prioriteringen sker av länsstyrelsens
styrelse. Nedsättningen av socialavgifterna kan finansieras
genom en omfördelning mellan anslag D 2 Regionala
utvecklingsinsatser och anslag D 4 Ersättning för
nedsättning av socialavgifter.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att Bräcke kommun skall
inplaceras i stödområde 1,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att Åre kommun skall inplaceras
i stödområde 1,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om möjligheten att finansiera de
merkostnader som uppstår av att inplacera Bräcke och Åre
kommuner i stödområde 1 inom den ram som tilldelas
Jämtlands läns länsstyrelse för regionala
utvecklingsinsatser.

Stockholm den 27 januari 1992

Stefan Attefall (kds)

Jan Erik Ågren (kds)