Bostadspolitiken (prop. 1986/87:48)
Motion 1986/87:Bo117 Alf Svensson (c)
Motion till riksdagen
1986/87: Bo 117
Alf Svensson (c)
Bostadspolitiken (prop. 1986/87:48)
Valfrihet och trygghet i boendet
Alla har rätt till en bra bostad. Detta är en viktig förutsättning både för
enskildas och familjers sociala trygghet. Boendekostnaderna måste därför
hållas på en sådan nivå att familjer med normala inkomster kan klara dem.
För att nå denna målsättning finns ett omfattande bidrags- och subventioneringssystem
när det gäller boendet. Det totala värdet av bostadsbidrag,
räntebidrag och skattelättnader på grund av ränteavdragen beräknas uppgå
för år 1986 till 32 miljarder kronor netto. Som ett tankeexperiment kan
nämnas att om systemet kunde nollställas skulle de pengarna räcka till att
ge varje nygift ungdomspar ett eget småhus och vaije hushållsbildande
ungdom under ett år det kapital som en liten nyproducerad lägenhet
kostar.
Trots det omfattande bostadsstödet har vissa ungdomar samt en del
äldre svårt att klara bostadskostnaden främst i nyproduktionen eller i
lägenheter som genomgått omfattande reparationer och ombyggnader enligt
ROT-systemet. De i propositionen föreslagna åtgärderna löser endast
delvis de stora problem som finns inom bostadssektorn.
Bostadsförbättringsprogrammet
Bostadsförbättringsprogrammet som nu varit i gång under tre år har rönt
en del berättigad kritik. Minskningen av antalet smålägenheter genom
sammanslagning av sådana lägenheter, kan upplevas som problematisk
och felaktig i de orter där ungdomar har svårt att få en egen bostad. De
bostäder som står till buds är framför allt för dyra. Ombyggnads- och
reparationsåtgärderna har varit så omfattande att betalningssvaga hushåll
inte kunnat återvända till den upprustade lägenheten.
Hyresgästinflytandet över ombyggnadsverksamheten bör förstärkas. De
boende i aktuellt hus skall ges möjlighet till yttrande före ombyggnaden.
Den föreslagna kvarboendegarantin är en möjlighet för fler att efter
reparationsåtgärderna kunna återvända till bostaden. För betalningssvaga
äldre är förslaget otillräckligt. Dessa skulle genom reparationsåtgärderna
ha kunnat få bättre fysiska förutsättningar att bo kvar i sin invanda miljö.
Detta motverkas av de högre hyror som tas ut efter åtgärderna. För den
gruppen bör förslaget kompletteras med en inkomstprövad stödform där
hälften av hyresökningen som uppkommer till följd av reparationen blir
bidragsberättigad efter samma grunder som gäller för de kommunala bo- 6
stadstilläggen för pensionärer och med motsvarande avtrappningsregler.
Propositionen uppmärksammar tillgänglighetsfrågorna. Den verksamhet
med statsbidrag för hissinstallationer i äldre hus som pågått sedan 1984 får
en fortsättning. Att hitintills avsatta bidrag inte förbrukats torde bero på att
redan 50 % av kostnaderna för hissinstallation har varit svår att bära för
mindre hus. Att bidraget relateras till den yta hissen betjänar är en förbättring.
För undvikandet av tröskeleffekter bör reducerat bidrag lämnas för
hissar som betjänar en yta mellan 800 och 1 200 m2.
Det är angeläget att fastställa en avvecklingsplan för kärnkraften. Händelsen
i Tjernobyl understryker med all önskvärd tydlighet att avvecklingen
måste påbörjas omgående. Energisparåtgärderna bör därför intensifieras
trots de sänkta oljepriserna. Förslaget om att energisparåtgärderna
bör inräknas i låneunderlaget vid ombyggnad av egnahem är därför i linje
med förslaget som KDS förordat. Åtgärderna borde kompletteras med ett
kontantbidrag för energisparåtgärder i småhus när det gäller tillförselåtgärder
(värmepumpar, vedeldningsanläggningar, solvärmesystem etc.).
Förslaget om att de riktade energibidragen inte bör lämnas under de två
kommande budgetåren bör avvisas. Det är viktigt med ett fortsatt kontinuerligt
arbete med begränsningen av energiförbrukningen inom bostadssektorn.
Bostadsbidrag
Propositionen innehåller förslag till förändringar i bostadsbidragen där
karaktären av inkomstprövat konsumtionsstöd minskar. I stället inriktas
en större del av stödet på en ökning av utrymmesstandarden för barnfamiljerna
så att varje barn får ett eget rum. En relativminskning av det inkomstprövade
konsumtionsstödet skulle kunna godtas om förslaget följdes upp
med skattesänkningsåtgärderna för barnfamiljerna. KDS har föreslagit att
gifta makar med barn under 16 år vid beskattningstillfället skulle få tudela
inkomsten så att makarna skattar för hälften var så länge inkomsten ligger
under åtta basbelopp. Genomfördes detta skulle det också minska marginalskatteeffekterna.
Med ett sådant förslag minskar också motiven för att
ha en lägre bidragsdel för den höjning av högsta bidragsgrundande bostadskostnad
ovanför 1987 års gränser. Med tanke på att den lägsta bostadskostnad
som läggs till grund för beräkningen av bostadsbidrag höjdes med 150
kr. så sent som den 1 juli 1986 bör den nedre gränsen hållas oförändrad
även för 1988. Kds föreslår därför att bidrag lämnas med 80% av kostnaderna
upp till
2400 kr./månad för hushåll med ett och två barn,
2 800 kr./månad för hushåll med tre och fyra barn,
3 300 kr./månad för hushåll med fem eller flera barn.
Förslaget om att den icke bostadsanknutna delen av bostadsbidraget
begränsas till högst tre barn är bra under förutsättning att barnbidraget från
och med det ljärde barnet utgår med 2,5 gånger barnbidraget för första
barnet.
Med tanke på att hushållssparande! bör stimuleras bör en familj få ha en
sammanlagd förmögenhet av 100000 kr. innan någon del av förmögenheten
Mot. 1986/87
Bo 117
7
t2 Riksdagen 1986187. 3 sami Nr Bo 116-122
Mot. 1986/87
Bo 117
Fastighetsskatt
Kds anser att den nuvarande fastighetsskatten är undermåligt genomarbetad,
orättvis och byråkratisk. I stället för att höjas borde den avvecklas.
Hyresrabatter
Enligt propositionens förslag skall ett tillfälligt stöd med hyresrabatter
kunna lämnas för orter i expansiva regioner med inflyttning. I dessa
områden har byggkostnaderna stigit så snabbt att byggherrarna har svårt
att ekonomisera byggen med gängse hyror.
En mera aktiv regionalpolitik skulle minska trycket på vissa regioner
samtidigt som ett bättre serviceunderlag skulle kunna upprätthållas i utflyttningskommunerna.
Den överhettning som pressar fram behovet av
hyresrabatter kommer sannolikt att ytterligare förvärras om tillfälliga hyresrabatter
införs utan att regionalpolitiska åtgärder vidtas.
Hemställan
Mot bakgrund av det ovan anförda hemställs
1. att riksdagen avslår förslaget om höjd fastighetsskatt,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts om hyresgästinflytandet över ombyggnadsverksamheten,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts om en inkomstprövad kvarboendegaranti,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts i motionen om riktade energibidrag,
5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förbättring av
bostadsbidragen i enlighet med vad som anförts i motionen,
6. att riksdagen avvisar förslaget om hyresrabatter (avsnitt 7.1).
Stockholm den 19 november 1986
läggs till den taxerade inkomsten vid beräkning av den bidragsgrundande
inkomsten.
Det finns skäl att stimulera en fortsatt övergång av bostäder från hyresrätt
till bostadsrätt. Därför bör 50 % av räntekostnaden för lån som upptagits
för att finansiera egen insats i eller förvärvet av en bostadslägenhet få
räknas med i den bidragsgrundande bostadskostnaden.
Förslaget innebär att reduktionsfaktorn sätts till 20 % från en inkomstgräns
på 59000 som görs lika både för makar och enförälderhushåll. Med
tanke på att i ett hushåll med två makar är det ytterligare en som skall leva
på inkomsten, bör gränsen för makar sättas 12000 kr. högre.
I övrigt tillstyrks förslagen om beräkning av hushållens inkomster efter
beaktande av vad som anförts ovan, vilka som anses ingå i bidragshushållet
samt vad som anförts i propositionen om omprövning av bostadsbidrag
och behovsprövat stöd till barnfamiljer för köp av äldre egnahem.
Alf Svensson (c)
8
