Bostadspolitiken (prop. 1986/87: 48)
Motion 1986/87:Bo118 Margit Gennser m. fl. (m)
Motion till riksdagen
1986/87: Bo 118
Margit Gennser m. fl. (m)
Bostadspolitiken (prop. 1986/87: 48)
I proposition 1986/87:48 anges att bostadsmarknaden under 1980-talet
gradvis gått från ett läge med överskott på lägenheter till ett med balans
eller underskott. Vid bostadsdepartementets presentation av den nu angivna
propositionen angavs att storstadsregionerna och då särskilt Stockholmsområdet
har en hårt ansträngd bostadsmarknad.
Till storstadsregionerna hänför regeringen Stockholm och Göteborg med
kranskommuner samt Malmöregionen, dvs. Burlöv, Kävlinge, Lomma,
Lunds, Malmö, Staffanstorps, Svedala, Trelleborgs och Vellinge kommuner.
För dessa sinsemellan mycket olika regioner föreslås regleringar
och åtgärder som inte gäller för landet i övrigt. Den ekonomiska aktiviteten
skiljer sig exempelvis i hög grad mellan Stockholm och Malmö.
Malmö har för knappt tre kvartal sedan betecknats som en kriskommun
med hög arbetslöshet och rekord i socialbidragsutbetalningar. Det är självklart
att förhållandena inte har kunnat förändras på ett avgörande sätt på
mindre än ett år. Decennier av industrinedläggningar, först teko- och
skoindustri nu också nedläggningen av Kockums civila fartygsproduktion,
har bidragit till att skapa Malmös näringslivsproblem. Det är därför märkligt
att regeringen hänför Malmö och Stockholm till samma kategori,
nämligen ”överhettad storstadsregion”.
De åtgärder regeringen avser att sätta in för att minska Malmöregionens
förmodade problem med en alltför överhettad bygg- och bostadsmarknad
är av två slag. Regeringen frisläpper inte de allmänna investeringsfonderna
för byggnads- och markarbeten sedan den nuvarande generella frisläppningstiden
går ut den 31 mars 1987. Avsikten med detta är att försvåra
byggandet av industri-, kontors- och andra näringslokaler.
Detta är en märklig åtgärd som motiveras med att byggarbetslösheten i
Malmö för närvarande ligger under 3 %. Finansdepartementet har tydligen
inte beaktat eller över huvud taget inte varit medvetet om att varvs- och
byggsektorn under årens lopp har konkurrerat om samma typ av arbetstagare.
Vid friställning av arbetskraft från Kockums kommer möjligheterna
att rekrytera byggarbetskraft att underlättas i Malmöregionen samtidigt
som investeringar inom industri- och servicenäringar på ett avgörande sätt
kan förbättra den ekonomiska aktiviteten i området utan att skapa s. k.
överhettningsfenomen.
Att strypa näringslivsinvesteringar är en befängd politik med tanke på de
aktuella förhållandena. Att särbehandla Malmöregionen i förhållande till
det närliggande Helsingborgsområdet utgör en fullkomligt oacceptabel po- 9
litik, som antingen vittnar om bristande kännedom om lokala förhållanden
eller om en politik som innehåller alltför många irrationella moment.
Samtidigt med nu berörda åtstramningsåtgärder önskar regeringen att
uppmuntra nybyggandet av bostäder. Därför föreslås att temporära hyresrabatter
skall införas för bostäder som påbörjats 1987 och 1988 med 60 kr.
per kvadratmeter det första året och 30 kr. det andra inom bl. a. Malmöregionen.
Ombyggnadsarbeten av bostäder (ROT) skall däremot försvåras. Ramen
för ombyggnadsverksamheten i Stockholms-, Göteborgs- och Malmöregionen
skall icke få utgöra mer än 50% av 1986 års volym.
Den typ av regleringar som föreslås i proposition 1986/87:48 om bostadspolitik
har man i Malmö mycket negativa erfarenheter av. Regleringen
av bygg- och bostadsmarknaden har i stort sett sedan andra världskriget
skapat alternerande brist- och överskottsproblem. Malmö kommuns ekonomiska
problem under de senaste 15 åren har i hög grad hängt samman
med den obalans som skapades i böljan på 1970-talet på bostadsmarknaden
i samband med det s. k. miljonprogrammet.
Efter ett långt och dyrbart omstruktureringsarbete på bostadsområdet i
Malmö har man nu böijat nå balans. Fortfarande återstår betydande ombyggnadsarbeten,
inte minst inom MKB:s bostadsbestånd.
Givetvis skall aldrig alla insatser eller i stort sett alla insatser inom byggoch
bostadsmarknaden sättas in på en enda typ av område vare sig det
gäller ombyggnad av bostäder, nybyggnad av bostäder i små- respektive
flerfamiljshus eller byggande av industrifastigheter, lokaler för detaljhandel
etc. En balans på byggmarknaden uppnås emellertid inte med hjälp av
regleringar. Sådana skapar endast flaskhalsar och överskottsproblem och
dyrbara resurser blir felallokerade. All erfarenhet visar också att regleringar
alltid föder nya regleringar. Denna gång är ingreppen riktade mot Malmöregionen
men i ett så integrerat område som Skåne kommer de obalanser
regleringarna skapar på sikt få negativa följdverkningar för hela
landskapet.
Ansvaret för kommuners eller regioners utveckling bör lämnas till de
lokala beslutsfattarna och bygg- och bostadsföretagen. Dessa känner de
lokala förhållandena — marknaden — bättre än regeringen och dess administration
i Stockholm. Det vore därför mycket olyckligt om Malmöregionen
i ett känsligt utvecklingsläge utsattes för nedskärningar i ROT-programmet
och särbehandling vad gäller utnyttjandet av de allmänna investeringsfonderna
för byggnads- och markarbeten. Vi anser att regeringen snarast bör
ompröva dessa beslut.
Systemet med hyresrabatter som regeringen föreslår är fel. Att under en
kort tid subventionera hyran mer än vad som redan görs genom generella
räntebidrag skapar inte bättre balans på bostadsmarknaden. Snarare kommer
motsatsen bli fallet på något längre sikt. Redan i dag betalas endast
30% av den verkliga boendekostnaden i nyproducerade bostäder över
hyresavin. Resten står stat och kommun - dvs. skattebetalarna - för. Den
här typen av subventioner har, sett i något längre perspektiv, bidragit till
att pressa upp boendekostnaderna. Här som på alla andra områden försvårar
regleringar, rationaliseringar och anpassning till ändrade produktions
Mot. 1986/87
Bo 118
10
förhållanden och ändrade konsumtionsmönster. Därför brukar resultatet Mot. 1986/87
bli det motsatta till det som förslagsställarna har velat uppnå. Bo 118
Hemställan
Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs
1. att riksdagen avslår förslaget i proposition 1986/87: 48 om hyresrabatter,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts om ROT-programmet i Malmöregionen samt
motsvarande ingrepp för att minska byggandet av industri-, kontorsoch
andra lokaler för näringslivets behov.
Stockholm den 19 november 1986
Margit Gennser (m)
Sven Munke (m)
Per Stenmarck (m)
Rune Rydén (m)
Wiggo Komstedt (m)
Sten Andersson (m)
i Malmö
Olle Aulin (m)
Ingrid Sundberg (m)
Bo Lundgren (m)
Rolf Clarkson (m)
Knut Wachtmeister (m)
Ingvar Eriksson (m)
11
