Behörighet för polisman att vara nämndeman i länsrätt

Motion 1981/82:518 Arne Nygren

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

3

Motion
1981/82:518
Arne Nygren

Behörighet för polisman att vara nämndeman i länsrätt

Enligt lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar skall det
finnas nämndemän i länsrätt. Normalt är länsrätten domför med en lagfaren
domare och tre nämndemän.

Valbar till nämndeman i länsrätt är, enligt 20 § första stycket i denna lag,
myndig svensk medborgare som är kyrkobokförd i länet och inte har fyllt 70
år. I paragrafens andra stycke anges vissa personkategorier som inte får vara
nämndemän. Dessa är: tjänsteman vid allmän förvaltningsdomstol, länsstyrelse
eller under länsstyrelse lydande myndighet, länsläkare, biträdande
länsläkare, lagfaren domare, åklagare eller advokat eller annan som har till
yrke att föra annans talan inför rätta. Det ankommer på rätten att självmant
pröva den valdes behörighet.

I några fall har fråga uppkommit huruvida polisman vid polisdistrikt är
valbar till nämndeman i länsrätt. Därvid har sagts att den lokala polismyndigheten
är en myndighet under länsstyrelsen och att därför en polisman inte
är behörig att vara nämndeman.

Den nu angivna bestämmelsen infördes år 1979 i samband med länsrättsreformen.
Bestämmelsen om vem som är valbar till nämndeman går tillbaka
på motsvarande regel i lagen (1971:52) om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt
och länsrätt, vilken lag upphävdes vid länsrättsreformen. Även 1971 års lag
innehåller ett förbud för tjänsteman vid myndighet under länsstyrelse att
vara nämndeman.

1971 års lag bygger på en departementspromemoria. I denna fastslogs att
bestämmelserna om valbarhets- och behörighetsvillkor m. m. för nämndeman
borde utformas med motsvarande bestämmelser för nämndeman i
underrätt som mönster. I promemorian föreslogs att lagfaren domare,
tjänsteman vid länsstyrelse eller under länsstyrelse lydande myndighet,
åklagare, polisman eller advokat inte skulle få vara nämndeman vid
skatterätt och länsrätt. Polisman nämndes alltså uttryckligen i promemorians
lagtext.

I propositionen (P 1971:14) till 1971 års lag säger departementschefen (s.
86 och 87) att bestämmelserna om valbarhet och behörighetsvillkor för
nämndemän i det väsentliga bör utformas i enlighet med förslaget i
promemorian. Departementschefen berör i sammanhanget vissa frågor om
bl. a. ledamot i taxeringsnämnd kan bli nämndeman. Däremot säger han
ingenting om polismän. Propositionens lagtext upptar dock inte ordet
polisman i den uppräkning om vilka tjänstemän som inte får vara
nämndemän. I övrigt skiljer sig promemorians och propositionens lagtexter

Mot. 1981/82:518

4

därigenom att i den senare har tillagts: länsnykterhetsnämnd, länsläkare och
socialvårdskonsulent. Vidare är ordningsföljden för de uppräknade tjänstemännen
något olika.

Enligt 4 kap. 6 § rättegångsbalken får lagfaren domare, befattningshavare
vid domstol, åklagare, polisman eller advokat inte vara nämndeman.

Den koppling man gjort till frågeställningen om polisman får vara
nämndeman i länsrätt är att länsstyrelsen är högsta polismyndighet i länet.
Den har i denna egenskap ansvaret för och ledningen av polisverksamheten i
länet. I alla län utom Gotlands län finns en länspolischef, som fullgör de
uppgifter som det åligger länsstyrelsen.

Av ovanstående framgår att innebörden av gällande rätt är oklar. Några
vägledande förarbetsuttalanden finns inte. Möjligen skulle man kunna hävda
att eftersom polisman inte finns med i uppräkningen av de tjänstemän som är
obehöriga, de borde kunna väljas. En strikt bokstavstolkning av gällande
regler om behörighet att vara nämndeman i länsrätten kan dock bli att
polisman inte kan vara nämndeman. Detta torde inte vara meningen. I all
synnerhet som länsrätterna numera - även i administrativt hänsenden - är
åtskilda från länsstyrelserna.

Med hänvisning till det anförda hemställer jag

att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om förslag till
sådan ändring av gällande lag att det klart framgår att polisman
vid polisdistrikt är behörig att vara nämndeman i länsrätt.

Stockholm den 19 januari 1982

ARNE NYGREN (s)