Barns rätt till eget ombud

Motion 1991/92:L418 av Gustaf von Essen (m)

Vid de flesta familjeseparationer kommer man överens
om vårdnaden. Idag väljer många föräldrar den
gemensamma vårdnaden. Barnets talan har hittills fullgjorts
av vårdnadshavaren/föräldern. Det är självklart att
föräldrarna skall företräda barnet om de är ense. Det är
viktigt att barn och föräldrar samarbetar efter en
skilsmässa.

I de fall där föräldrarna ej kan enas och där det är tydligt
att barn och föräldrar kan ha skilda intressen skall det finnas
en särskild ställföreträdare för barnet. Det bör ankomma på
ett offentligt biträde enligt rättshjälpslagen att till alla delar
biträda barnet i målet.

När barnet nått 12 år fästes i FB större avseende vid dess
vilja. Det är även här av största vikt att tillgodose barnets
vilja genom att det får tillgång till ett eget ombud.
Parternas, dvs föräldrarnas, ombud tillgodoser främst sina
uppdragsgivares intressen vilket ibland inte sammanfaller
med barnets. Det kan nämnas att i LVU-mål finns möjlighet
till personligt biträde för barnet.

Delad kostnad för umgängesresor samt rätt till avdrag i
deklarationen

Det förekommer att vårdnadshavaren flyttar så långt
bort att umgängesföräldern i praktiken, av ekonomiska
orsaker, inte kan utöva något umgänge. För att säkra
barnets rätt och möjlighet till umgänge bör båda föräldrarna
dela umgängesresekostnaderna lika. Man kan ha en gräns
på 10 mil och det blir då fråga om att dela på de kostnader
som uppstår utöver dem man skulle haft om man bott inom
en tiomilsradie.

Vidare bör rätt till avdrag för umgängesresor medges i
självdeklarationen. De underhållsskyldiga är en ofta
ekonomiskt svag grupp och därför skulle rätt till avdrag i
detta hänseende bidra till att möjliggöra utökat umgänge till
gagn för barnet.

Slutligen bör övervägas, i de fall där reseavstånden är
långa och därmed sammanhängande resekostnader stora,
om inte ett system med gratisresor borde införas. Det är
visserligen möjligt att få vissa resor bekostade av de sociala
myndigheterna, men många drar sig för att gå till
socialbyrån. Barn bör genom försäkringskassan
tillförsäkras 6--12 umgängesresor om året om avståndet till
umgängesföräldern är mer än 25 mil.

Nedsättning av underhållsbidrag med faktiska
vistelsetiden

Nuvarande regler stipulerar att barns vistelse hos den
underhållsskyldige skall vara minst 5 dagar i följd för att
avdrag på underhållsbidraget skall få göras. I de fall där
barnet vistas t.ex. 2--3 dagar växelvis hos bägge föräldrarna
har den underhållsskyldige ingen möjlighet att få
ekonomisk kompensation då barnet vistas hos denne.
Underhållsbidraget bör betalas i förhållande till faktiska
antalet dagar barnet vistas hos den underhållsskyldige.

Sekretess

I de fall där vårdnaden inte är delad kvarstår stundom
svårigheter för umgängesföräldern att i praktiken utöva
umgänge med sitt barn. Eftersom vårdnadshavaren också
har juridiskt ansvar för barnet utestängs umgängesföräldern
genom sekretesslagstiftningen att fullt ut ta del i barnets
skolgång eller få all information i samband med barnets
sjukhusvistelse eller i ev. kontakter med sociala
myndigheter. Enligt FB har vårdnadshavare
upplysningsplikt men eftersom denna inte är kopplad till
några ansvarsbestämmelser finns det goda skäl att anta att
upplysningsplikten inte får den betydelse som man avsett.
En ytterligare förstärkning av umgängesförälderns rätt till
upplysning och information om barnets förhållanden bör
övervägas.

Talerätt för mor- och farföräldrar

Nuvarande lagstiftning möjliggör talerätt för mor- och
farföräldrar genom socialnämnd. Ingen socialnämnd har
dock väckt talan sedan lagen tillkom på 70-talet. I FB talas
det om vårdnadshavarens ansvar att tillse att barnet har
umgänge med särskilt närstående. Det är säkerligen inte
ovanligt att barnet ej ges möjlighet att träffa
umgängesförälderns föräldrar i den utsträckning som skulle
vara önskvärt. Barnets rätt till far- och morföräldrar bör
säkerställas genom att dessa får egen talerätt om umgänge
med barnbarnen.

Vårdnadsprocesser

Det förekommer stundom att en förälder som slutgiltigt
förlorar en vårdnads- och umgängesprocess omedelbart
sätter igång med en ny sådan. Den måste då enligt gällande
ordning genomföras i sin helhet.

Detta medför oftast att situationen förvärras ytterligare.
Nya slitningar mellan föräldrarna uppstår och barnets
trygghet påverkas givetvis negativt. En andra
vårdnadsprocess bör inte kunna startas förrän efter att en
viss tid har förflutit efter det att vårdnadsfrågan genom dom
vunnit laga kraft. Det bör även tas hänsyn till om talan
framstår som obefogad med hänsyn till tidigare dom.

Det är viktigt att barnens rätt ständigt säkerställs samt
att detta sker i hägnet av sammanhållen politik som syftar
till att stärka familjen och dess roll i samhällsbygget.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om åtgärder i syfte att säkra barnens
rätt.

Stockholm den 24 januari 1992

Gustaf von Essen (m)