Avgifterna för tillsyn enligt miljöskyddslagen, m. m.
Motion 1986/87:Jo798 Elving Andersson och Kjell A. Mattsson (c)
Motion till riksdagen
1986/87: Jo798
Elving Andersson och Kjell A. Mattsson (c)
Avgifterna för tillsyn enligt miljöskyddslagen,
m. m.
Ett nytt avgiftssystem infördes den 1 juli 1984 för att täcka statens kostnader
för tillståndsprövning och tillsyn enligt miljöskyddslagen (ML).
Från centerns sida redovisades farhågor för olika negativa effekter som
detta system skulle bära med sig. Vi kan nu konstatera att flera av dessa
farhågor besannats.
Intäkterna
Statens naturvårdsverk gjorde under 1985 en uppföljning av avgiftssystemet,
som visar att intäkterna till staten under budgetåret 1984/85 endast
blev 18,4 milj. kr. mot beräknade 100 milj. kr. Detta dåliga utfall berodde i
huvudsak på att man haft orealistiska bedömningar av vilken tid som
faktiskt var debiterbar.
Med anledning av detta genomfördes vissa regel- och avgiftsändringar
den 1 augusti 1986 som innebar att avgiften höjdes från 360 till 390 kr./tim.
samt att en grundavgift om två timmar skall tas ut för varje tillståndsärende.
Detta drabbar främst mindre företag med små och relativt okomplicerade
ansökningar orimligt hårt.
Försämrade arbetsmöjligheter och ökad byråkrati
För miljömyndigheter och enskilda tjänstemän upplevs avgiftssystemet
som en belastning i arbetet och en ökad byråkratisering som inte gynnar
miljövården. Det är framför allt avgifterna för tillsyn som har dessa nackdelar,
medan avgifterna för tillståndsprövning är lättare att hantera.
Det är svårt för en miljövårdstjänsteman att få till stånd ett förtroendefullt
samarbete med ett företag och att utöva tillsyn när debiteringen för
sådant uppgår till 390 kr./tim.
Det administrativa arbetet med avgifterna upplevs som onödigt krångligt.
Speciellt sedan det visat sig att man inte kan skicka en räkning utan att
först ge företaget ifråga en möjlighet att ge synpunkter på den räkning
myndigheten tänker skicka. När räkningen därefter översänds kan den
formellt överklagas.
Småföretagen drabbas värst
Det nuvarande systemet innebär att små företag drabbas mycket hårdare
än stora företag. Mindre företag kräver proportionellt större tidsåtgång
eftersom flera arbetsmoment är likartade oavsett företagets storlek och
art. Denna skeva belastning av småföretagen har ytterligare förstärkts
genom den regeländring som trädde i kraft 1986, innebärande en grunddebitering
av 2 tim. innan den egentliga tidsåtgången börjar mätas.
De slutsatser vi drar av detta är att avgiften för tillsyn enligt ML bör tas
bort och att avgifterna för prövning bör schabloniseras med hänsyn till
företagets storlek och graden av miljöstörande verksamhet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avskaffa avgiften för tillsyn enligt
miljöskyddslagen från budgetåret 1987/88,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts om principerna för avgiftsuttag för prövning
enligt miljöskyddslagen.
Stockholm den 26 januari 1987
Elving Andersson (c) Kjell A. Mattsson (c)
Mot. 1986/87
Jo798
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987
27
