Avdragsrätt för småhusägare och bostadsrättsinnehavare

Motion 1992/93:Sk320 av Stina Eliasson (c)

Det finns beräkningar som visar att en rätt för landets
villaägare och bostadsrättsinnehavare att göra
deklarationsavdrag för reparationer och underhåll leder till
en ökning av statens och kommunernas skatteintäkter samt
en minskning av kostnaderna för A-kassan.

Sammantaget sparar detta, enligt beräkningarna, cirka 1
miljard kronor per år av offentliga medel. Dessutom skapas
upp emot 8 000 nya arbetstillfällen och tillväxt i de berörda
branscherna. Förklaringen till detta är enkel: En
avdragsrätt gör att en betydande del av villaägarna och
bostadsrättsinnehavarna väljer att anlita hantverksföretag i
stället för s k svartjobbare.

Det är av naturliga skäl mycket svårt att fastställa hur
stor del av reparations-/underhållsarbetena i Sverige som är
svartjobb. När det gäller exempelvis måleriarbeten på villor
utförs idag endast 4 procent av registrerade och
skattebetalande företag. En stor del av reparations- och
underhållsarbetet utförs naturligtvis av villaägarna själva.
Av de återstående 96 procenten uppskattar man inom
branschen att svartjobben uppgår till omkring hälften av
alla reparations- och underhållsarbeten som utförs på
privatmarknaden.

Totalt uppskattas marknaden motsvara omkring 16 000
årsarbeten. Ett rimligt antagande blir därför att
svartmarknaden på privatmarknaden döljer upp emot 8 000
årsarbeten. Att helt få bort svartjobben är naturligtvis svårt.
Men att skapa rimliga förutsättningar för privatpersoner att
anlita hantverkare på lagligt sätt borde vara en självklarhet
i ett välordnat samhälle. Än mer självklart blir det när det
visar sig att man kan lösa problemet med ganska enkla
åtgärder, som dessutom spar in skattemedel samt skapar
jobb och tillväxt.

Detta är också en rättvisefråga. Den som jag här föreslår
för privatpersoner finns ju redan för övriga fastighetägare,
dvs företag som äger fastigheter. Detta är en viktig orsak till
varför svartsektorn inom reparation/underhåll helt
dominerar privatmarknaden, men inte företagsmarknaden.

En stor svartsektor har många negativa och allvarliga
effekter på samhälle, företagande och inte minst
människors trygghet och försörjning. Svartjobb i liten skala
är inget stort problem. Men när svartsektorn mer eller
mindre tar över hela marknadssegment får det djupgående
följdverkningar.

Några av svartsektorns negativa sidor är följande:
Svartsektorn ger inga skatteintäkter och skapar inte tillväxt
i näringsliv och samhälle.Svartsektorn undergräver
förutsättningarna för seriösa företag.Svartsektorn skapar
arbetslöshet, som i sin tur leder till att fler jobbar svart.
Det förekommer att arbetslösa både jobbar svart och får
pengar från A-kassan. Sådant missbruk är svårt att
upptäcka och påföljderna begränsade.Beställaren får
ingen garanti och har inget skydd mot dåligt utförda
arbeten.Svartsektorn drar till sig oseriösa lycksökare.
Många beställare blir lurade.

Småhusägare och bostadsrättsinnehavare bör få rätt att
göra avdrag i deklarationen för reparationer och
underhållsarbeten som utförs under respektive
beskattningsår. Med reparation och underhåll avses insatser
som åtgärdar allmän förslitning i fastigheten. Avdragsrätten
skall inte omfatta tillbyggnad. Inte heller åtgärder som
tillför utrustning som tidigare inte funnits i fastigheten.

Avdragsrätten bör gälla endast kostnader för arbete och
förbrukningsmaterial. Detta för att avdragen skall få avsedd
sysselsättnings- och skatteeffekt samt för att undvika att
avdragsrätten utnyttjas till s k lyxrenoveringar och
liknande. Kostnaden skall naturligtvis styrkas med faktura
och kvitto på fakturabeloppet. Fakturan skall innehålla
beskrivning av arbetets art och omfattning samt
specifikation av arbetskostnad respektive materialkostnad.

Ur samhällsperspektiv blir effekterna av förslaget i
grova drag följande: Omfördelning av pengar från
svartsektorn till statskassan och kommunerna samt till de
seriösa företagen.Omfördelning av arbete från
svartsektorn till den reguljära arbetsmarknaden.Tillväxt
och ytterligare skatteintäkter när totalmarknaden växer
(fler får råd att anlita hantverkare).

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om villaägares och
bostadsrättsinnehavares rätt att göra avdrag i deklarationen
för lagligt upphandlade reparationer och
underhållsarbeten.

Stockholm den 21 januari 1992

Stina Eliasson (c)