Åtgärder för rättvis dold mervärdesskatt

Motion 2025/26:1087 av Anna Wallentheim (S)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om dold mervärdesskatt och tillkännager detta för regeringen.

Motivering

Ersättningen till kommuner och landsting för så kallad dold mervärdesskatt syftar till att skapa konkurrensneutralitet mellan verksamhet i kommunal och privat regi. I praktiken sker det en överkompensation i momsersättningen till kommunerna.

I mars 2014 beslutade den dåvarande regeringen om direktiv till en utredning med uppdrag att se över ersättningen. I november 2015 överlämnade utredningen sitt slutbetänkande, där det bland annat bekräftades att ersättningsnivån till kommuner är högre än de faktiska kostnaderna. Regeringen gjorde förändringar i berörd förordning, men i praktiken har inget avgörande skett för att skapa konkurrensneutralitet mellan privat och offentlig verksamhet.

Att det föreligger en överkompensation i momssystemet bekräftas också av verkligheten. Ett system tänkt att skapa konkurrensneutralitet mellan verksamhet i kommunal och privat regi utnyttjas nu av några av landets kommuner, såsom Höganäs, Sollentuna, Bjuv och Landskrona, som valt att bolagisera den egna omsorgsverksamheten för att uppnå denna skattefördel. Av beslutsunderlagen framgår tydligt syftet med denna bolagisering: ”Ett viktigt argument för en övergång av kommunens utförarverksamhet inom vård och omsorg till ett kommunalt bolag är att det möjliggör ekonomiska fördelar. […] Landskrona stad beräknas få ett budgettillskott på 15–20 miljoner kronor om året genom bildandet av ett kommunalt bolag.”

Om utvecklingen fortsätter, med fler kommuner som väljer denna typ av skatteplanering genom att bolagisera sina omsorgsverksamheter, kommer det att underminera hela den offentliga ekonomin. Det är nämligen inga nya pengar som tillförs utan enbart en omfördelning från staten till kommunerna. Överkompensationen måste därför bort och ersättningsnivåerna spegla de verkliga kostnaderna så att konkurrensneutralitet verkligen råder.

Anna Wallentheim (S)