Åtgärder för att motverka segregering i storstadsområdena
Motion 1986/87:Bo219 Tore Claeson m. fl. (vpk)
Motion till riksdagen
1986/87:Bo219
Tore Claeson m. fl. (vpk)
Åtgärder för att motverka segregering i
storstadsområdena
Utvecklingen av bostadsmarknaderna i storstadsområdena liknar i dag allt
mer den som gäller för västeuropeiska och amerikanska storstäder. De allt
högre hyrorna och priserna på bostadsrätter och villor gör att endast de med
pengar har möjlighet att skaffa sig bra bostäder i attraktiva lägen. I praktiken
råder nu en fri marknad där lägesfördelar får slå igenom helt på prisutvecklingen
. De redan gynnade gynnas ännu mer genom att de kan köpa in sig i de
attraktiva områdena.
Den traditionella bostadspolitiken är nu i stort sett raserad. Den gick ut på
att skaffa arbetarklassen bra bostäder, att inga grupper skulle gynnas på
andras bekostnad och att behovet av bostäder skulle styra byggande och
bostadsförmedling. Nu har det gått över i sin motsats. Arbetarklassen
hänvisas till de bostäder som andra inte vill ha. Grupper med pengar kan
förbilliga sitt boende på de andras bekostnad genom avdragssystemet. Det
som styr byggande och fördelning av bostäder är inte behovet utan
betalningsförmågan.
Även om utvecklingen mot ökad segregation och klassuppdelning går
fortast i Stockholmsregionen är samma negativa utveckling på snabb
frammarsch både i Göteborg och Malmö och andra större städer. Troligen
har högst hälften av barnfamiljerna i storstadsområdena ekonomiska resurser
att välja bostad och upplåtelseform.
Stoppa omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter
I detta perspektiv måste det ökade antalet insatslägenheter/bostadsrätter
främst i centrala och attraktiva lägen ses. Årligen omvandlas i Stockholms
innerstad ca 2 000 hyreslägenheter till insatslägenheter/bostadsrätter. Hittills
under 1980-talet har 12 000—15 000 bostadsrätter tillkommit genom
omvandling av hyresrätter. Omkring en tredjedel av lägenheterna i innerstaden
utgörs i dag av bostadsrätter. Omvandlingstakten har fyrdubblats sedan
mitten av 1970-talet. Av de privata hyreslägenheterna omvandlas nu årligen
omkring 3 % av beståndet till bostadsrätter. Om den nuvarande utvecklingen
får fortgå kommer i stort sett hela Stockholms innerstad att vara helt
stängd för vanliga löntagare om ett par decennier. Ett omedelbart och
effektivt stopp måste sättas för omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter
i storstadsområdena.
Vpk har varit med om att främja bostadskooperationen och har principiellt
en positiv inställning till kooperativa bostadsformer. De nuvarande priserna
på bostadsrätter i storstadsområdena går emellertid inte att förena med en
social bostadspolitik. Ett fungerande system med hembud och priskontroll
måste snarast återinföras, men även om ett sådant system införs gör priserna
på både nya och gamla bostadsrätter att man utestänger de flesta ungdomar
och barnfamiljer. Att priserna skjutit i höjden är självklart inget som de som
bor i bostadsrätt skall beskyllas för. Det är en följd av en allt större
marknadsanpassning av bostadspolitiken.
Samtidigt som antalet bostadsrätter har ökat mycket snabbt har priserna
stigit till ständigt nya rekordnivåer. 0,5 till 1 milj. kr. för en familjelägenhet
på fyra rum och kök eller mindre är i dag det pris som många får betala. De
som hävdar att fler bostadsrätter leder till lägre priser har således fel. Det
bästa sättet att hålla nere priserna på bostadsrätter torde i stället vara fler och
billigare hyresrätter. Det var när bostadsbyggandet minskade och hyrorna
snabbt steg under 1970-talet som bostadsrätten blev ett fördelaktigt alternativ
för dem med ekonomiska resurser.
Komplettera villaområden med hyreslägenheter
Utvecklingen mot en ökad segregation förstärks också av en stor dominans
för och en ensidig inriktning på småhus i delar av storstadsområdena. Detta
leder till en ensidig åldersmässig och social struktur med hög andel
barnhushåll med goda inkomster och få låginkomsttagare, ensamstående och
äldre.
Vad som behövs i de områden/kommuner i storstadsregionerna som
domineras av småhus är ett tillskott av flerbostadsbebyggelse upplåten med
hyresrätt. Flerbostadshus ger på samma yta möjligheter till betydligt fler
lägenheter med en bevarad god miljö. Undersökningar från storstäderna
visar att det i äldre villaområden finns betydligt bättre tillgångar till
friområden och grönytor än i motsvarande flerbostadsområden. I en del
äldre villaområden skulle ett betydande tillskott av lägenheter i flerbostadshus
kunna ske utan att tillgångar på grönytor på något avgörande sätt
försämrades. Vpk har mot denna bakgrund i flera kommuner krävt att äldre
villaområden kompletteras med lämpligt avpassad flerbostadsbebyggelse
upplåten med hyresrätt.
Stoppa utförsäljning av allmännyttan
Sorn vi i en annan motion påpekat har i kommuner som har en relativt stor
andel småhus, viss utförsäljning av det allmännyttiga hyreshusbeståndet
skett och detta har förvärrat obalansen på bostadsmarknaden ytterligare. För
bostadsförmedlingarna finns då inga bostäder att förmedla till ungdomar och
andra bostadssökande när i huvudsak bara villor och bostadsrätter återstår i
kommunen.
Ungdomar och hushåll utan ekonomiska resurser tvingas söka sig till andra
kommuner för att få en bostad. Enligt vpk:s mening är det varje kommuns
skyldighet att ordna bostäder åt samtliga kommuninnevånare, även till dem
som saknar ekonomiska tillgångar. I stället för att helt eller delvis sälja ut
befintliga allmännyttiga hyreslägenheter borde småhusdominerade kommu
Mot. 1986/87
Bo219
4
ner bygga fler hyreslägenheter för bl. a. ungdomar som vill flytta hemifrån.
Den nuvarande utvecklingen på bostadsmarknaderna i storstadsområdena
innebär en katastrof. Hela den sociala strukturen kommer att förändras.
Ojämlikheten mellan centrala och attraktiva delar och främst hyreshusförorter
kommer att förstärkas. Endast den som anser att segregationen skall öka,
att bostaden skall vara en handelsvara, att arbetare och invandrare bör
koncentreras till vissa områden och medel- och överklass till andra, kan
känna sig nöjda med denna utveckling.
Rättvis fördelning och allsidig hushållssammansättning
Om vi vill hålla fast vid en social bostadspolitik som har en rättvis fördelning
av bostäder och en allsidig hushållssammansättning som mål måste den
nuvarande utvecklingen mot ökad segregation med kraft motverkas. Marknadsanpassningen
av bostadspolitiken måste brytas och samhällsinflytandet
över bostadssektorn öka.
Dagens situation är sådan att vi inte har tid att vänta på lösningar någon
gång i framtiden. Redan om några år kan det vara för sent. Ett stopp måste
snarast sättas för omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter. En väg att gå
kan vara att sätta en gräns för hur stor del av de centrala och attraktiva
flerbostadshusen som bör utgöras av bostadsrätter/insatslägenheter. En
annan väg är att förbjuda omvandlingen av hyreslägenheter till bostadsrätter
och andra former av ägarlägenheter på orter med bostadsbrist.
Möjligheten för en kommun att förhindra icke önskvärd omvandling av
hyresrätt till bostadsrätt bör också kopplas till en förbättrad bostadsanvisningslag.
Inrättande av bostadsanvisningsområde kan då förenas med ett
möjligt stopp för all omvandling av hyresrätter till bostadsrätter inom
anvisningsområdet.
För att åstadkomma fler lägenheter upplåtna med hyresrätt i områden/
kommuner dominerade av småhus krävs också en starkare regional styrning
av bostadsbyggandet.
Hemställan
Med hänvisning till det ovan anförda föreslås
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om
1. att snarast återinföra någon form av priskontroll vid upplåtelse
och försäljning av bostadsrätter,
2. att stoppa utförsäljning av allmännyttiga bostadsföretags bostadslägenheter,
3. att stoppa omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter/insatslägenheter
och begränsa nyproduktionen av bostadsrätter i storstadsregionerna,
4. att kommuner med dominans av egenägda småhus bör prioritera
byggande av flerbostadshus och andra bostäder upplåtna med hyresrätt,
Mot. 1986/87
Bo219
5
1 * Riksdagen 1986187.3 sami. Nr Bo217-227
5. att initiativ tas till en starkare regional styrning av bostadsbyggan- Mot. 1986/87
det på bristorter/storstadsområden. Bo219
Stockholm den 26 januari 1987
Tore Claeson (vpk)
Lars Werner (vpk)
Bo Hammar (vpk)
Inga Lantz (vpk)
Viola Claesson (vpk)
Tommy Franzén (vpk)
Margo Ingvardsson (vpk)
Alexander Chrisopoulos (vpk)
Jörn Svensson (vpk)
6
